МИД берется за подсчеты

Власти решили переосмыслить механизм консульского учета россиян за границей и сделать его обязательным. Сейчас «назрела очевидная необходимость», прежде всего для обеспечения прав, интересов и безопасности граждан страны за рубежом, так в профильном департаменте МИДа прокомментировали РБК планы правительства ввести обязательный консульский учет. Судя по утвержденному плану, с которым ознакомилось издание, мера затронет граждан, которые проживают за границей: они должны будут самостоятельно вставать на учет в консульстве России. Чем это грозит россиянам? И не повлияет ли на правила выезда из страны? Разбирался Владислав Викторов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Пока введение обязательного консульского учета россиян за рубежом — не более чем проект, который, впрочем, должен воплотиться в жизнь уже к 20 июня 2025 года, говорится в документах, с которыми ознакомился РБК. Нововведение может кардинально поменять подход к контролю за гражданами. Сейчас они по собственному желанию передают информацию о себе в консульство, и никаких штрафных санкций за это не предусмотрено.

В случае введения обязательного учета россиян придется как-то стимулировать делиться сведениями с диппредставительством. Вопрос только — как? И, учитывая последние тенденции, меры могут быть жесткими, полагает партнер BKHK law firm Роман Хаминский: «Если они будут носить материальный характер, то это одна история. А если это будут какие-то серьезные истории, связанные с миграционными ограничениями, например, проблемой при въезде или при выезде из страны либо какими-то методами конфискации, то это ситуация будет совсем другой.

То есть в первую очередь это может стать проблемой для тех, у кого остаются какие-то связи и активы в РФ. Если человек уже много лет не живет в России, то воздействовать на такого гражданина будет крайне затруднительно».

По данным ООН на 2021 год, Россия входила в пятерку стран по числу граждан, проживающих за рубежом. Таковых в организации насчитали примерно 11 млн человек. При этом в 2022-м началась масштабная волна миграции, особенно после объявления мобилизации. По разным данным, страну покинули от 700 тыс. до 1 млн человек.

Многие из уехавших в соседние страны живут там, например, без вида на жительства, а используют так называемый визаран. И при введении обязательного консульского учета у таких людей могут возникнуть проблемы, подчеркнул управляющий партнер компании Lenar Wealth Management Ленар Рахманов: «"Визаран" не обязательно делать в Россию. Может быть, Москва договорится с каким-то из государств, и гражданину при показе справки о консульском учете, например, будет легче получить визу.

Вместе с тем, если посмотреть на логику государства, то этот механизм в итоге может привести и к изменению правил выезда из России. Тем более в истории нашей страны такие примеры уже были. Выезд за рубеж и так уже с 11 декабря может быть контролируемым. Было нововведение, что можно признавать недействительными заграничные паспорта определенных категорий граждан».

При этом власти утверждают, что как минимум половина уехавших россиян в итоге вернулись в страну, хотя данные независимых источников говорят о более скромных цифрах — всего 15%. Это указывает на то, что точной статистики по миграции россиян нет даже у властей. А консульский учет как минимум позволит исправить эту ситуацию. Поэтому юрист Анастасия Буракова (Минюст считает ее иностранным агентом) призывает не драматизировать ситуацию:

«Такой учет нужен для того, чтобы консульское учреждение понимало, сколько россиян живет на их территории. Если вдруг кому-то нужна помощь, то можно рассчитывать силы по оказанию консульских услуг и так далее.

Я не думаю, что дойдет до какого-то закрытия границ. Кремль озабочен на самом деле в первую очередь проблемой отъезда высококвалифицированных специалистов. Первично же нужно вообще понимать статистику, потому что сейчас мы можем делать выводы только по косвенным данным».

А вот что власти будут делать с этой аналитикой, вопрос открытый. В самом документе, пишет РБК, ожидаемый результат звучит так — определить понятие «гражданин, постоянно проживающий за рубежом» и конкретизировать его правовой статус. И как считают эксперты, вряд ли это будет использоваться для того, чтобы предложить, например, высококвалифицированным специалистам лучшие условия жизни на родине.

С нами все ясно — Telegram-канал "Ъ FM".