Иностранцам уточняют сроки
Татарстан хочет ужесточить миграционное законодательство в России
Парламент Татарстана намерен инициировать поправки в миграционном законодательстве России. Депутаты республики считают необходимым прерывать пребывание иностранных граждан в России, если они в течение 30 дней после въезда в РФ не приступили к учебе или работе, из-за чего им была одобрена виза. Обязанность информировать правоохранительные органы о данных фактах предлагается возложить на учебные заведения и работодателей. Пакет законопроектов республики направлен в Совет законодателей при Федеральном собрании РФ. Мигранты «должны понимать, как себя вести», говорил ранее глава Татарстана Рустам Минниханов.
Фото: Екатерина Аболмасова, Коммерсантъ
Фото: Екатерина Аболмасова, Коммерсантъ
На рассмотрении Совета законодателей РФ находятся два проекта законодательных инициатив Госсовета Татарстана. Первым документом предполагается внести изменения в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Депутаты хотят расширить перечень оснований для сокращения срока пребывания иностранцев в стране.
Так, в настоящий момент, если иностранный гражданин приехал в Россию учиться, срок его нахождения в стране можно сократить, если он завершил или досрочно прекратил обучение. Госсовет Татарстана указывает, что «отдельной категорией иностранных граждан многократная (годовая) учебная виза используется не для учебы, а в целях беспрепятственного въезда (выезда) и нахождения на территории РФ».
«Имея многократную визу, иностранные граждане получают законные основания пребывать в РФ, даже если они официально не проходят обучение»,— полагают парламентарии республики.
Депутаты отмечают, что до отчисления иностранного студента из учебного заведения «может пройти значительное время». «В течение этого времени, несмотря на формально легальные основания, его нахождение в РФ не соответствует цели въезда, что может использоваться в качестве прикрытия для противоправной деятельности»,— считают они.
В связи с этим депутаты предлагают обязать образовательные или научные организации информировать правоохранительные органы о случаях, когда приглашенный иностранец не явился в место обучения в течение 30 дней с даты его въезда в РФ.
В этом случае срок пребывания иностранца в стране может сократиться.
Такую же обязанность Госсовет Татарстана хочет установить и в отношении работодателя, который заключил контракты с иностранцами. Он должен будет уведомлять, если работники не приехали на работу в обозначенный срок.
Вторым законопроектом предлагается ужесточить ст. 18.9 КоАП РФ (нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства). Сейчас по ч. 2 за «непринятие приглашающей стороной установленных мер» по обеспечению соблюдения иностранцем режима пребывания в стране предусмотрен штраф для граждан от 2 тыс. до 4 тыс. руб. Депутаты Госсовета Татарстана предлагают увеличить размер этого штрафа до 5–10 тыс. руб.
В пояснительной записке парламентарии указывают, что за девять месяцев 2023 года по ч. 2 ст. 18.9 КоАП было составлено 1766 протоколов, тогда как за три квартала 2022 года — всего 156. «Данные обстоятельства ведут к дискредитации государственной политики в сфере миграции, создают угрозы национальной безопасности РФ»,— считают депутаты Госсовета.
Парламентарии Татарстана также заявляют о росте «негативного отношения российских граждан к росту числа миграционных потоков, что связано с ростом числа преступлений, совершенных приезжими».
Однако полная статистика преступности среди мигрантов в материалах законопроектов не представлена.
Сейчас оба документа направлены в профильные комитеты Госдумы и Совета федерации.
В Госсовете Татарстана «Ъ-Казань» не стали комментировать, почему депутаты обеспокоились темой пребывания иностранных граждан. В парламенте предложили дождаться отзывов Совета законодателей на эти инициативы.
В конце 2023 года теме мигрантов было посвящено два заседания совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при главе Татарстана Рустаме Минниханове. Одно из них проходило совместно с заседанием Совета безопасности региона.
Господин Минниханов призвал «контролировать ситуацию в миграционной среде», отметив, что «в отдельных российских регионах возникают довольно острые ситуации в связи с резким притоком иностранных рабочих». «Подобные факты есть и в нашей республике»,— признал он.
По его данным, в регионе работают 35,7 тыс. трудовых мигрантов — 1,7% от общего числа занятых. В образовательных учреждениях республики обучаются почти 26 тыс. иностранцев.
В декабре Рустам Минниханов поручил создать в республике специальный орган, который будет контролировать вопросы, связанные с иностранными гражданами. «Их пребывание должно быть упорядочено в рамках существующих норм и законов»,— пояснил он. «Мигранты должны быть социализированы, они должны понимать, как себя вести»,— добавил глава республики.
«Опираясь на наш опыт, полагаем что увеличилось не количество совершенных правонарушений по ст. 18.9 КоАП РФ, а количество выявленных правонарушений по указанной статье. Причиной этого является усиление контроля государственными органами за режимом пребывания и выбором иностранными гражданами места проживания»,— говорит адвокат коллегии «Минушкина и партнеры» Айшат Зангиева.
Она соглашается, что «на практике имеет место бесконтрольное перемещение по территории РФ иностранных граждан, получивших разрешение на работу либо обучение, имеющих многократные визы в целях обучения или работы». Госпожа Зангиева полагает, что предлагаемые Госсоветом Татарстана изменения «устранят пробел в действующем законодательстве и позволят привлекать к административной ответственности организации, нарушающие миграционное законодательство». Она также считает, что увеличение размера штрафа «позволит усилить контроль за пребыванием иностранных граждан на территории РФ».