«В первую очередь для депутата очень важна непосредственная работа с людьми»
Член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат фракции «Единая Россия» Антон Немкин рассказал об основных итогах 2023 года и планах на 2024.
– Антон Игоревич, поделитесь, пожалуйста, результатами законодательной деятельности в этом году. В частности, каковы итоги деятельности комитета по информационной политике Госдумы, членом которого вы являетесь?
– На мой взгляд, в этом году ИТ-комитет работал очень продуктивно, хотя, конечно, всегда есть к чему стремиться. Так, всего велась работа над 36 законопроектами, работа над шестью уже завершена. Кроме того, шесть новых законопроектов были внесены, а четыре стали федеральными законами. Если говорить о личных итогах, то в этом году приняты и вступили в силу два законопроекта, над которыми мы трудились вместе с коллегами. Это законопроект об административной ответственности в виде штрафа до 700 тыс. рублей за неисполнение требований закона «О рекламе», а также законопроект об установлении ответственности за незаконное использование иностранных мессенджеров. Также в разной степени готовности сегодня еще 20 законопроектов, в работе над которыми я принимаю участие.
– Расскажите, пожалуйста, немного подробнее о принятых законопроектах.
– В случае с иностранными мессенджерами речь идет об их использовании для передачи платежных документов и персональных данных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания, реализации товаров и услуг банками и госкомпаниями. Теперь для должностных лиц действуют штрафы от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических – от 100 тыс. до 700 тыс. рублей.
Напомню, что сейчас в списке иностранных мессенджеров Discord, Telegram, Viber, WhatsApp, Microsoft Teams, Skype for Business, Snapchat, Threema, WeChat. Примеров, когда мошенники с помощью иностранного мессенджера пытаются завладеть данными пользователя – целая масса. К слову, только за прошлый год через эти мессенджеры в сеть утекли 600 миллионов персональных данных россиян. В среднем у каждого жителя страны данные украли минимум по четыре раза.
Маркировка интернет-рекламы – также очень важный процесс. Тем, кто распространяет рекламу без идентификатора, теперь грозят штрафы: для физлиц – до 30 тыс. рублей, для должностных лиц – до 100 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – до 200 тыс. рублей, а для юрлиц – до 500 тыс. рублей. Штраф для операторов рекламных данных для должностных лиц и ИП – 200 тыс. рублей, для юрлиц – 700 тыс. рублей. Новые нормы позволят «закрыть» наконец теневой рекламный рынок, прекратить публикацию скрытой рекламы и решить одну из базовых проблем российской экономики – планирование и распределение информационных потоков.
– Над какими законопроектами планируете работать в наступающем году?
– В первую очередь продолжим работу по легализации деятельности «белых» хакеров в России. Первый из пакета законопроектов, который предлагает внести ряд поправок в статью 1280 части четвертой Гражданского кодекса РФ. Сейчас мы сосредоточились на положениях законодательства, которые не разрешают «белым» хакерам проводить тестирования информационных систем без разрешений от правообладателя каждой программы, входящей в состав таких систем. Теперь на очереди внесение еще двух законопроектов, работа над ними идет активным ходом. В частности, мы также хотим внести поправки в Уголовный кодекс РФ – пока они оказались самыми спорными, некоторые коллеги считают их избыточными, но мы продолжаем диалог.
Также немаловажен законопроект, который предлагает ряд изменений в закон «О защите прав потребителей» и направлен на защиту прав пользователей, у которых есть онлайн-подписки. Чаще всего пользователи попадают в подписочные ловушки из-за отсутствия уведомлений или ненадлежащего их содержания. Две трети пользователей подписок как в России в целом, так и в Москве в частности, говорят, что компании уведомляют их о наличии подписки и списании средств за нее. Но примерно пятая часть отмечает, что не получает такие уведомления. Непрозрачные правила выставления счетов за подписки, сложные процедуры их отмены и плохая коммуникация с сервисами чаще всего оставляют потребителей с подписками, которыми они не пользуются.
– Что изменится со вступлением в силу поправок?
– Согласно предложенным изменениям, в российском законодательстве нужно закрепить обязанность для сервисов не меньше чем за сутки предупреждать клиентов о списании средств за подписку. Такое уведомление должно содержать дату списания платежа, информацию о том, как прекратить подписку, а также ссылку, где можно отказаться от подписки. При этом сам механизм отказа не должен быть усложнен: Роскомнадзор, в частности, предлагаем наделить полномочиями по контролю за соблюдением требований к форме, составу и размещению продавцом на странице сайта информации о технической возможности отказа потребителя от договора. Также предлагаем закрепить продолжение работы подписки до конца оплаченного периода вне зависимости от даты отказа пользователя. Например, если потребитель заплатил за годовую подписку и отказался от нее через шесть месяцев, подписка продолжит действовать до конца всего периода. Еще одна новелла запрещает торговым площадкам списывать деньги с карт, данные о которых были давно удалены из личного кабинета. Наш законопроект затрагивает любые виды подписок в сети.
В случае его принятия законопроект вступит в силу с 1 марта 2024 года – это даст бизнесу достаточно времени для адаптации к новым требованиям. По этой же причине законопроект не предусматривает административной ответственности за нарушения, но она может быть установлена позднее – по итогам мониторинга исполнения новых норм.
– В этом году вы также анонсировали, что федеральный партийный проект «Единой России» «Цифровая Россия» и Минцифры РФ представят главе государства предложение об учреждении почетного звания «Заслуженный работник цифровой отрасли Российской Федерации». Как родилась такая идея?
– Сегодня в России существует более 60 почетных званий, которые охватывают основные профессиональные отрасли, в то время как у цифровой отрасли единого почетного звания нет. Конечно, существует звание «Заслуженный работник связи и информации Российской Федерации», есть также смежные почетные звания. Однако тот вклад, который сегодня вносят представители цифровой отрасли в развитие государства, в выстраивание его суверенитета, контура безопасности, однозначно достоин отдельной награды.
В связи с этим федеральный партийный проект «Цифровая Россия» совместно с Минцифры намерен вынести предложение об учреждении отдельного почетного звания «Заслуженный работник цифровой отрасли Российской Федерации». В министерстве идею поддерживают. Постараемся максимально быстро уладить все технические моменты и представить инициативу президенту. Надеюсь, осуществим это уже в 2024 году.
– Вашу работу в этом году также отметили наградой.
– Да, спикер Государственной Думы Вячеслав Володин 12 июля отметил мою работу благодарностью за вклад в законотворческую деятельность и развитие парламентаризма в Российской Федерации. Для меня это очень ценно, дает мотивацию работать еще активнее в наступающем году.
– Партия «Единая Россия» запустила проект «Цифровая Россия» в 2022 году для содействия цифровизации страны. Вы являетесь его федеральным координатором. Расскажите, пожалуйста, каковы на сегодняшний день основные направления деятельности федерального партийного проекта «Цифровая Россия»?
– В настоящее время партпроектом «Цифровая Россия» определено 11 основных направлений деятельности, ключевыми можно считать шесть: это «Профессия – цифра», «Цифровое волонтерство», «Самооборона в сети», «Школа цифровой грамотности», «Цифровая инклюзивность» и «Учим цифре». Именно на развитии этих направлений мы делаем упор в предстоящем году. Несколько из указанных проектов нацелены на повышение цифровой грамотности граждан. Сейчас, когда угроз в сети с каждым днем становится все больше, множатся случаи утечек данных (только за этот год их произошло не менее 160), крайне важно обучать людей тому, как избежать встречи со злоумышленниками и уберечь себя от различных инцидентов в сети. Кроме того, планируем активно повышать доступность цифровых услуг для разных категорий граждан, привлекать в ИТ-профессии новые кадры и совершенствовать процесс обучения таких специалистов.
– Не могли бы вы чуть подробнее рассказать про флагманские проекты? В чем их суть, какие задачи выполняются?
– Начну с «Цифрового волонтерства». Движение цифровых волонтеров начало формироваться в Астраханской области в феврале 2023 года, а уже сейчас по всей стране активно включены в работу более 900 волонтеров. И это отличные темпы, которые мы планируем наращивать и дальше.
Задача проекта – помогать гражданам, столкнувшимся со сложностями в использовании государственных цифровых сервисов, решить их. К сожалению, из-за быстрых темпов цифровизации, появления большого количества новых цифровых продуктов далеко не все успевают сориентироваться в новой реальности. Иногда даже молодежь не совсем понимает, какие возможности есть, например, у платформы «Госуслуги», как ими пользоваться. А ведь многие технологии, уже сегодня доступные каждому, могут сделать жизнь намного проще.
Поэтому наши цифровые волонтеры как раз становятся помощниками в освоении таких технологий. Активисты проводят обучающие мероприятия для пожилых людей, в ходе которых используют собственные разработанные учебные материалы и методики, а также онлайн-встречи для школьников, учащихся лицеев и ИТ-кубов, помогают организаторам отраслевых ИТ-мероприятий.
Вместе с тем ребята реализуют еще одну сторону своей миссии – они уже вошли в резерв цифровых наблюдателей на выборах всех уровней власти, а также активно участвуют в партийных мероприятиях в области цифры. Впереди 2024 год и два значимых мероприятия, которые требуют участия цифровых волонтеров: выборы Президента Российской Федерации в марте и единый день голосования в сентябре. Уверен, наши цифровые волонтеры достойно проявят себя.
– А как обстоят дела с младшим поколением? Уделяете ли внимание развитию навыков киберграмотности у них?
– Еще один очень важный наш проект, «Школа цифровой грамотности», как раз ставит своей задачей разъяснить школьникам их цифровые права и обязанности, обучить их основам цифровой грамотности в игровой форме. Ребята сегодня проводят в сети в среднем по шесть часов в день, поэтому важно, чтобы это времяпрепровождение было безопасным для них.
Так, в 2023 году уже было проведено девять открытых ИТ-уроков. Только в Рязанской области, где проект стартовал, обучение прошли более тысячи школьников из 45 школ региона. В 2024 году состоятся еще как минимум 40 открытых уроков, первый из них – для учеников 1–4-х классов – запланирован уже на 23 января. Темой станет «История развития Интернета и знакомство с облачными технологиями». Спикерами в новом году выступят сотрудники Министерства цифрового развития Рязанской области, ГКУ «Центр информационных технологий», компаний VK, «Яндекс», FixTraffic, «ИнфоТеКС» и других компаний и отраслевых предприятий.
В течение года будут опробованы новые варианты форматов уроков: онлайн-урок, квест, деловая игра, круглый стол. Кроме того, планируется вовлечение в проект и других групп населения: пенсионеров, родителей школьников, учителей различных дисциплин, граждан, состоящих на учете на бирже труда, ветеранов СВО. Цифровая грамотность сегодня важна вне зависимости от возраста и профессии, мы это четко понимаем.
– Осенью также стало известно, что «Цифровая Россия» запустила проект по переподготовке ветеранов и инвалидов СВО по цифровым профессиям. Расскажите, пожалуйста, как работает проект и чего уже удалось добиться?
– Да, этот проект называется «Профессия – цифра». Его целью является адаптация ветеранов и инвалидов боевых действий к мирной жизни: мы даем им возможность обучения новой цифровой профессии. Создание подобного проекта – это логичный шаг в условиях, при которых необходимо создать оптимальную социальную среду для бывших военнослужащих: и государство, и «Единая Россия» это понимают.
Все программы переподготовки рассчитаны на 72 часа, по результатам успешного окончания обучения участники получат свидетельства о повышении квалификации, а также смогут воспользоваться содействием со стороны региональных координаторов в трудоустройстве. На старте проекта в программу вошли более 50 ветеранов СВО, на текущий момент 12 человек уже трудоустраиваются в ИТ-компании.
В проекте уже участвуют 10 регионов страны. С учетом опыта 10 пилотных регионов в 2024 году планируется переобучить по всей стране более тысячи ветеранов на цифровые специальности. Эта работа обязательно будет продолжена и усилена – в ней нам оказывает серьезную поддержку фонд «Защитники Отечества», за что мы им очень благодарны.
– Еще одно большое дело – запуск нового конкурса «Цифровая журналистика 2023», который также стартовал в рамках «Цифровой России». Станет ли он ежегодным?
– Освещение процессов внутри ИТ-отрасли – один из важнейших базовых факторов для цифровой трансформации экономики России. Наш конкурс для сотрудников СМИ, освещающих темы информационных технологий, привлек большое внимание – журналисты очень активно присылали нам свои работы. Отсматривая их, мы в очередной раз убедились, на каком высоком профессиональном уровне они работают сегодня, это нужно поощрять. Поэтому конкурс, безусловно, станет ежегодным.
– Вы также много делаете для цифровой трансформации Пермского края. Каких успехов удалось достичь в этом году?
– Цифровая трансформация в первую очередь обеспечивается за счет работы с молодым поколением пермских айтишников. Эта работа ведется под эгидой проекта «Цифровая Россия». В частности, было создано сообщество «цифровых волонтеров» в Пермском крае, которое помогает всем категориям жителей Пермского края получить новые знания об IT-сервисах и технологиях, а также стать ближе к современной цифровой реальности.
Важной частью цифровой трансформации региона является устранение цифрового неравенства. В этом году ко мне обратились за помощью жители поселка Мыс Чусовского района – они пожаловались на проблемный доступ к сотовой связи и интернету. Совместными усилиями с Министерством информационного развития и связи Пермского края мы открыли станцию сотовой связи в поселке Мыс. Новую вышку мобильной связи построили в рамках проекта «Развитие информационного общества» – приоритетного проекта правительства края, призванного обеспечить в том числе и доступ к качественной сотовой связи и интернету малонаселенным сельским территориям. Благодаря строительству станции местные жители получили доступ к сотовой связи и мобильному интернету 4G при скорости в 30 Мбит/с.
Кроме того, в этом году для ребят из ЛНР, отдыхающих в Пермском крае на летних каникулах в лагере «Орленок», мы провели встречу-лекцию, посвященную истории региона, возможностям для развития в Прикамье, в том числе в ИТ-сфере. Рассказали школьникам о преимуществах ИТ-сферы в выборе будущей профессии и возможностях для реализации в Прикамье. Мы активно стараемся популяризировать ИТ-отрасль для детей, ведь именно они – будущее сферы. Создаем горизонтальные связи между школами и ИТ-компаниями, знакомим ребят с самыми перспективными направлениями, показываем возможности для развития, а также даем школьникам возможность пообщаться непосредственно с практикующими специалистами в области высоких технологий.
– Можете ли привести конкретные примеры?
– К примеру, в этом году три школы Пермского муниципального округа присоединились к проекту фонда «Цифровая долина Прикамья». Для эффективного взаимодействия МАОУ «Гамовская средняя школа», МАОУ «Савинская средняя школа» и МАОУ «Конзаводская средняя школа имени Блюхера» подписали соглашения о взаимодействии с IT-компаниями Пермского края. В рамках этих соглашений будет организована совместная работа, посвященная знакомству обучающихся с новыми технологиями, реально применяющимися в работе специалистов, пройдут экскурсии, профессиональные пробы, мероприятия для школьников и педагогов всех школ округа.
Пермский муниципальный округ и «Цифровая долина Прикамья» давно наладили активное взаимодействие. Так, в рамках сотрудничества ранее был проведен ИТ-лагерь для школьников, в работе которого приняли участие делегации из четырех школ, активно внедряющих цифровизацию в образовательный процесс. Пожалуй, активное взаимодействие с компаниями, обмен опытом, практика для ребят – раньше об этом российским школам можно было только мечтать, а сегодня это наша реальность. Самые активные пермские школы уже включаются в этот процесс, уверен – впоследствии их примеру последуют и другие.
Стараюсь и сам проводить уроки цифровой грамотности. С учениками 7-го класса пермской гимназии №33 ранее поговорил о том, что такое цифровая грамотность, как важно сохранять критическое мышление и быть осторожным в Интернете. Также вместе с ребятами в рамках интерактивной игры попробовали определить уровень своей цифровой грамотности.
– Поступает ли вам обратная связь от ИТ-бизнеса края?
– Конечно. ИТ-компании Пермского края известны по всей стране и являются лидерами в разных сегментах цифровой отрасли. Мне как законодателю важно слышать их мнение по важнейшим вопросам цифровой повестки. К примеру, компания «ИВС-сети» обратилась с предложением законодательной инициативы, которую я поддержал и вынес на обсуждение профильного комитета Государственной Думы Российской Федерации. Также помогал в развитии пермским цифровым стартапам, особенно сосредоточенным на новаторских технологических решениях.
В первую очередь для депутата очень важна непосредственная работа с людьми. Поэтому я регулярно провожу прием граждан, стараюсь реагировать на сообщения в соцсетях: за 2023 год в общей сложности было отработано более 500 обращений.
– Есть ли обращения, которые вам особенно запомнились?
– Например, в феврале ко мне обратились представители Общественного совета при Верещагинском МО МВД РФ с просьбой запретить продажу вейпов. К сожалению, у нас в Пермском крае объемы продажи вейпов (особенно несовершеннолетним) достигли немыслимых размеров. Эту проблему мы обсуждали повсеместно на разных уровнях, и сейчас я рад сообщить, что губернатор Пермского края принял решение о региональном законе, который полностью запретит продажу таких устройств в киосках и ларьках на всей территории края.
Также очень много обращений поступает от семей участников СВО. Недавно ко мне обратилась жительница Перми, муж которой сейчас на фронте. Так случилось, что банковская карта, на которую поступала его зарплата, оказалась заблокированной – снять ограничения можно было только при личном посещении офиса банка ее владельцем. В результате добились предоставления отпуска для мужчины, карту разблокировали. Пока разбирались с этой ситуацией, также помогли оформить и пособие на одного из детей.
– Приближается Новый год, самый волшебный праздник. Исполнили ли чье-то желание уже?
– Каждый год участвую и в благотворительном проекте «Елка желаний». В этом году исполнил желание семилетнего Александра, который увлекается активными видами спорта и мечтал о роликах. Также встретились с многодетной семьей, вручили детям подарки, о которых они давно мечтали. И конечно, под Новый год мы обязательно поздравляем наших ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей наших воинов, которые сейчас на СВО. Хочется, чтобы атмосфера праздника пришла в каждый дом и сохранялась в нем весь 2024 год. С наступающим Новым годом!