бюджет
В пятницу министр финансов Виктор Пинзенык на пресс-конференции, посвященной результатам выполнения бюджета 2005 года, сообщил об увеличении газовых расходов бюджета 2006 года на 500 млн грн. При этом, по словам чиновника, Минфин отказался от проведения внешних заимствований, гарантируя в I квартале полное выполнение всех обязательств правительства. Эксперты объясняют оптимизм Минфина финансированием бюджетных расходов поступлениями от продажи "Криворожстали" и ожидают увеличения бюджетного дефицита после парламентских выборов.
"Любое повышение цен на энергоресурсы приводит к увеличению расходов бюджета, с другой стороны вводятся стимулы к более экономному расходованию ресурсов,— заявил Виктор Пинзенык.— При цене на газ в 95 долларов (за тысячу кубометров.—Ъ) расходы бюджета увеличиваются на 500 миллионов гривен". При этом, по его словам, увеличение цен на газ для бюджетных учреждений Минфин частично учел еще "на стадии разработки бюджета". "Тогда мы заложили большую индексацию расходов, и коммунальных платежей в том числе. Поэтому у нас теперь не возникает значительных дополнительных затрат, связанных с ценами на газ",— сообщил в пятницу Виктор Пинзенык.
Кроме того, министр финансов отверг наличие у Кабмина проблем с поступлениями доходов в бюджет. "По оперативным данным, на 20 января таможня собрала в 2,5 раза больше, чем в январе прошлого года, когда план выполнили лишь на 66 процентов и собрали меньше, чем за январь 2004 года",— заявил министр. А высокие планы сбора налогов для Государственной налоговой администрации чиновник объяснил низкой базой расчетов прошлого года. "В январе-феврале 2005 года был провал, рост начался лишь с марта. Поэтому мы и запланировали в первом квартале больший рост доходов",— сказал он. Напомним, что, согласно "временному бюджетному расписанию", ГНАУ в I квартале поручено собрать на 31% больше налогов, чем в 2005 году, при общем росте доходов бюджета этого года на 15,5% (см. Ъ от 20 января).
Видимое отсутствие у Кабмина проблем с наполняемостью государственной казны позволило Минфину, по сообщению господина Пинзеныка, пересмотреть свою долговую политику, полностью отказавшись от внешних и частично от внутренних заимствований.
"Наверное, с февраля мы выйдем на (внутренние.—Ъ) займы. Но только для того, чтобы никто не забыл, что есть такой заемщик как правительство,— заявил господин Пинзенык.— Мы давно уже не выходили на рынок, не помню — в июле или августе. Будем делать заимствования, но не из-за потребности в финансировании, а чтобы предоставлять рынку определенные сигналы". Высказав недовольство недавним понижением рейтинга страны агентством Fitch, министр решил полностью отказаться в I квартале от внешних заимствований. "600 миллионов евро — это минимальная цена заимствований. Скажите, зачем нам сейчас выходить и занимать три-четыре миллиарда гривен. У нас достаточно законодательных полномочий для коррекции бюджета через бюджетное расписание. Возникнет потребность — выйдем. Нам на два месяца хватает",— сообщил он.
Впрочем, эксперты считают, что Минфин просто еще не успел столкнуться с серьезными проблемами. "Бюджетное расписание, которое фиксируется ежемесячно, позволяет внутри отдельных его разделов перераспределять часть финансовых потоков,— считает гендиректор Института финансовой политики, бывший министр финансов Игорь Митюков.— Общие расходы газопотребления бюджетной сферы в отношении к расходам бюджета занимают незначительный процент, более существенное место в коммунальных услугах занимает энергообеспечение. Поэтому вопрос в том, как сильно изменение цены на газ повлияет на цену тепла и электроэнергии и готово ли правительство к повышению этих тарифов".
Эксперт считает, что Минфину удастся до парламентских выборов декларировать выполнение бюджетных показателей благодаря приватизационным поступлениям еще 2005 года. "Успешная приватизация 'Криворожстали' дала Кабмину достаточные ресурсы для финансирования бюджета 2006 года. Переходящие остатки прошлого года позволяют спокойно смотреть на финансовую ситуацию в первом квартале,--заявил Ъ господин Митюков.— До начала февраля, когда казначейство подготовит месячный отчет по бюджетному финансированию, серьезных оценок проблем с наполняемостью доходной части бюджета сделать невозможно. А расчеты скрытого дефицита будут не раньше первого квартала. Пока есть запас средств от приватизации, бюджетная сфера будет профинансирована полностью, хотя это и приведет к росту текущего дефицита бюджета".
При этом, по словам чиновников Минфина, новый состав правительства после парламентских выборов 26 марта может столкнутся с еще более серьезными финансовыми проблемами. "В этом году депутаты успели принять три закона которые увеличат расходную часть госбюджета на 29,3 миллиарда гривен: доплаты к зарплате работникам образования — 13 миллиардов гривен, повышение уровня оплаты труда в сельской местности — 4,3 миллиарда грн, закон о детях войны — еще 12 миллиардов гривен,— сообщил Ъ замминистра финансов Владимир Матвийчук.— Мы сделали подсчет, согласно которому действие подобных 'льготных законов может стоить для бюджета в 2006 году более 35 миллиардов гривен скрытого дефицита".