кризис власти
Вчера Виктор Ющенко отказался от участия в заседании Верховной рады, поскольку парламент отверг его ультиматум. В качестве ответного шага президент обратился в Конституционный суд (КС) с требованием отменить постановление парламента об отставке правительства. Впрочем, даже если Рада разблокирует работу КС, решение по этому делу будет принято в лучшем случае только накануне выборов.
Идея проведения расширенного заседания парламента с участием президента и правительства впервые прозвучала 17 января. Виктор Ющенко и спикер парламента Владимир Литвин обсудили его возможность по телефону. Но уже 18 января на заседании Совбеза президент выставил парламенту ультимативные условия для продолжения диалога между ветвями власти (см. вчерашний номер Ъ). Главное требование: парламент должен принять присягу 14 судей КС, назначенных по квоте президента и Съезда судей Украины. Согласно второму условию Виктора Ющенко, парламент должен отменить свое постановление об отставке правительства. Но, по информации Ъ, этот тезис до сих пор остается элементом торга — президент готов пойти на его исключение из числа требований.
Впрочем, как и следовало ожидать, парламент не согласился на предложение главы государства. Как сообщили Ъ приближенные к Владимиру Литвину источники, вчера спикер выражал недовольство итогами заседания Совбеза и утверждал, что его позиция не была услышана. Утром состоялся телефонный разговор спикера и президента, в котором господин Литвин предложил главе государства не приходить в парламент, поскольку "нет сценария диалога с депутатами". Виктор Ющенко согласился и выразил готовность прийти на согласительный совет лидеров фракций, чтобы лично изложить депутатам свою позицию. Но спикер ответил, что это тоже нецелесообразно. Представители оппозиционных фракций, в первую очередь БЮТ, "Регионов Украины" и СДПУ(о), вчера не были настроены на диалог. Требования главы государства они называли "ультиматумом" и высказывались о них крайне критично (см. материал на этой же стр.).
Отменив поездку в парламент, президент дал понять, что на уступки не пойдет. Вчера он передал в КС представление об отмене постановления Верховной рады, согласно которому были отправлены в отставку премьер-министр и весь состав правительства. В четверг это представление уже поступило в секретариат суда. Аргументы президента, изложенные в документе, совпадают с теми, что были ранее озвучены министром юстиции Сергеем Головатым: пункт Конституции, согласно которому парламент отправил в отставку членов правительства, касается их отставки исключительно по собственному желанию. А поскольку министры не писали заявлений об отставке, решение парламента является незаконным. Теперь суд должен рассмотреть представление и определить, чья трактовка Конституции является верной — президентская или депутатская.
Согласно регламенту КС, обработка конституционного представления президента может быть начата уже сегодня, но главные, наиболее трудоемкие юридические экспертизы будут назначены только после рассмотрения дела на пленарном заседании КС — то есть после принятия Верховной радой присяги как минимум у шести новых судей. Парламентская оппозиция прогнозирует, что ситуация с блокированием работы КС затянется. "Мы не против Конституционного суда. Суд — это орган власти. А вот судья — это живой человек, который будет лоялен к политической силе, назначившей его. Именно вокруг этих людей и развернулся конфликт",— пояснил Ъ народный депутат Андрей Шкиль (фракция БЮТ). Учитывая, что сегодня последний день пленарных заседаний Рады, а депутаты все еще не пришли к согласию по этому вопросу, судьи смогут принять присягу только на следующей сессии парламента — в лучшем случае в феврале.
Между тем даже при выполнении этого оптимистичного сценария суд не сможет принять решение в срочном порядке. Не меньше недели уйдет на назначение нового председателя КС и выполнение других процедур, необходимых для начала работы суда. Затем дело необходимо перевести в режим "неотложного судебного производства", сократив время его рассмотрения до 1 месяца (такой вариант предусмотрен законом "О Конституционном суде"). Хотя пресс-служба КС считает, что рассмотрение дела "скорее затянется, чем ускорится". "Поймите, серьезные дела быстро рассматривать нельзя. Дело изучается, идет экспертная оценка, выступают стороны, изучаются их доводы. Это делается не за неделю и даже не за месяц",— пояснил Ъ руководитель пресс-службы Евгений Дмитренко.
Таким образом, решение КС в лучшем случае будет принято накануне парламентских выборов. Но после избрания нового состава Рады правительство будет снова отправлено в отставку. В этих условиях эффект от отмены январской отставки правительства будет минимальным.