Резидентов берут под налоговый надзор
ОЭЗ приготовили снятие ограничений и усиление контроля
За 18 лет существования в РФ особых экономических зон (ОЭЗ) объем частных инвестиций в них составил 1 трлн руб., но Минэкономики оптимистично рассчитывает на привлечение еще 5 трлн руб. Привлекательность зон ведомство надеется повысить, расширив перечень разрешенных на их территории сфер деятельности. Одновременно в 2024 году всех резидентов ОЭЗ переведут на систему налогового мониторинга — усиление контроля позволит минимизировать претензии со стороны Минфина, который ранее неоднократно рассуждал о недостаточной эффективности ОЭЗ и предлагал сократить льготы для их резидентов.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Объем частных инвестиций в ОЭЗ за все время их работы достиг 1 трлн руб. На неопределенном временном горизонте в Минэкономики ждут еще 5 трлн руб. вложений в проекты — с учетом наметившейся положительной динамики. Как сообщил вчера директор департамента регионального развития Минэкономики Виталий Алтабаев, за три квартала 2023 года объем частных инвестиций составил 339 млрд руб., за весь 2022 год — 197 млрд, за 2021-й — 150 млрд. Резиденты ОЭЗ создали 66 тыс. рабочих мест, в планах — более 150 тыс.
При этом, по данным ведомства, государству удалось окупить понесенные бюджетные расходы на ОЭЗ лишь в 2023 году: на сегодня накопленный положительный эффект для бюджета оценивается в 55 млрд руб.— 379 млрд руб. налоговых платежей против 324 млрд руб. расходов.
Всего в России сейчас действуют 50 ОЭЗ в 43 регионах, в которых работают 1,1 тыс. компаний-резидентов. В 2023 году в ОЭЗ пришли 177 новых резидентов, в 2022-м — 141, в 2021-м — 157. Представленный вчера рейтинг наиболее привлекательных зон, который составляет Ассоциация кластеров, технопарков и ОЭЗ (АКИТ) среди промышленно-производственных и портовых зон, вновь возглавили такие крупные зоны, как «Алабуга», «Липецк» и «Ульяновск». Лидерами ОЭЗ технико-внедренческого типа стали «Технополис "Москва"», «Дубна» и «Иннополис». В особо важной для властей категории «Импортозамещение» лидером стала ОЭЗ «Алга», которая активно заключала соглашения о работе в промышленных кластерах. По словам директора АКИТ Михаила Лабудина, всего в 2023 году в рейтинг инвестпривлекательности вошли 32 ОЭЗ из 26 субъектов РФ.
В планах Минэкономики расширить перечень ОЭЗ — обсуждается создание зоны в Шебекино Белгородской области. Также снимаются отраслевые ограничения — на территории ОЭЗ могут разрешить производство и переработку продуктов нефтехимии, а также выпуск сахаросодержащих напитков.
Отметим, что в последние годы Минэкономики стремилось повысить привлекательность ОЭЗ: оптимизирована система управления ими, сокращены сроки получения статуса резидента и расширено применение стабилизационной оговорки — помимо налогов фиксируются и регуляторные условия. При этом ведомство взялось за ужесточение контроля за исполнением инвесторами обязательств — теперь соглашение с инвестором можно расторгнуть в одностороннем порядке, а выкуп земли стал возможен только после выполнения условий инвестсоглашения.
Далее, в 2024 году Минэкономики рассчитывает на предусмотренный законодательством переход всех резидентов ОЭЗ на механизм налогового мониторинга.
Управляющие компании зон должны сами начать работу по переводу на него крупных резидентов, пояснил Виталий Алтабаев. Для средних и малых компаний, которым будет сложно выполнить требования по установке требуемого для перехода софта, возможно установление налоговых льгот. В ведомстве напоминают, что основные претензии Минфина касаются именно налоговой дисциплины резидентов — ранее он предлагал ввести требования о сдаче резидентами годовой бухгалтерской отчетности в ФНС для сохранения применения льгот, чтобы сократить долю резидентов с нулевой отчетностью. В Минфине также неоднократно говорили о недостаточной эффективности ОЭЗ и предлагали ограничить для их новых резидентов сумму налоговых льгот размером фактических расходов на капвложения и НИОКР, чтобы стимулировать рост вложений и создание новых производств.