Маршрут до банкротства
Счетная палата Ульяновской области сообщила о критическом состоянии ПАТП-1
Аудиторы Счетной палаты Ульяновской области, проанализировав финансовое состояние ульяновского АО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (ПАТП-1), основной пакет которого принадлежит региону, пришли к выводу о сохраняющейся угрозе банкротства. Несмотря на рост бюджетных субсидий, с начала года кредиторская задолженность предприятия выросла в 10 раз, на порядок увеличился убыток предприятия. В региональном минтрансе готовят программу вывода ПАТП-1 из кризиса, она предусматривает изменение маршрутной сети и передачу выгодных маршрутов от частных перевозчиков в ПАТП-1. Эксперты отмечают, что прежняя концепция вывода предприятия из кризиса, уже содержавшая подобные предложения, изначально была обречена на крах, прежние методы реформирования предприятие не спасут, а принципиально изменить принципы управления общественным транспортом чиновники не решаются.
Фото: Пелагия Тихонова, Коммерсантъ
Фото: Пелагия Тихонова, Коммерсантъ
В минувшую среду на заседании коллегии Счетная палата Ульяновской области (СП УО) утвердила результаты АО «ПАТП-1» (80% компании принадлежит региону, 20% — областному центру).
В отчете отмечается, что финансовое положение предприятия на 1 октября 2023 года «остается сложным», «сохраняется угроза банкротства предприятия». Несмотря на то, что предприятием за 9 месяцев 2023 года было получено 137,9 млн субсидий и субвенций из городского и областного бюджетов, финансовый результат по итогам девяти месяцев 2023 года показал убыток 89,5 млн руб. Кредиторская задолженность предприятия по состоянию на 01.10.2023 года составила 84,7 млн руб. и увеличилась в 10 раз в сравнении с показателем на 1 января 2023 года.
В структуре доходов предприятия бюджетные субсидии составили по итогам 2022 года 59% (175,0 млн руб., в то время как выручка от перевозок — 118,6 млн руб.). И хотя субсидии в 2022 году были выше, чем годом ранее (115,8 млн руб.), количество перевезенных пассажиров снизилось с 3,2 млн человек в 2021 году до 2,7 млн человек в 2022 году. При этом расходы предприятия выросли с 242,5 млн руб. в 2021 году до 299,3 млн руб. в 2022 году. Выросли и управленческие расходы с 29,1 млн руб. в 2021 году до 42,7 млн руб. в 2022 году (в 2023 году они также выросли, составив за полугодие 28,7 млн руб.). Непокрываемые собственными доходами расходы за 9 месяцев 2023 года выросли в 1,7 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составили 227 млн руб. Расчетная величина необходимых субсидий составляет 236 млн руб., в то время как фактически было получено 138 млн руб., отмечается в отчете СП УО.
Сегодня у предприятия 146 единиц подвижного состава, из них 106 единиц — со сроком эксплуатации до пяти лет (73%). Однако, отмечает СП УО, более трети автобусов (34,2%) не выходили на маршрут по различным причинам, недополученная выручка из-за простоя автобусов составила 23,7 млн руб.
Счетная палата направила в облправительство конкретные предложения по исправлению ситуации в ПАТП-1. Среди них — необходимость снижения себестоимости маршрутов, обеспечение требуемого уровня субсидирования, создание для ПАТП-1 новых маршрутов и «передача ПАТП-1 действующих маршрутов других перевозчиков».
В сентябре этого года налоговая служба уже подавала в арбитражный суд заявление о банкротстве ПАТП-1 с исковым требованием 19 млн руб. В понедельник суд в резолютивной части сообщил об отказе истцу в требовании введения процедуры наблюдения.
Напомним, сегодня 80% автобусных пассажирских перевозок в Ульяновске выполняют частные перевозчики на автобусах малой и средней вместимости, все они работают по нерегулируемым тарифам, не получая поддержки из бюджета. Остальную часть перевозок по регулируемым тарифам выполняет ПАТП-1.
В 2022 году мэрия Ульяновска объявила о начале реформы общественного транспорта, основа которого — переход на регулируемый тариф, при этом в мэрии не скрывали, что постепенно частные перевозчики будут вытесняться с рынка, а маршруты — переходить к государственному ПАТП-1. Часть наиболее выгодных маршрутов частных перевозчиков мэрия стала выставлять на конкурс, несмотря на наличие у тех действующих свидетельств на маршруты (в связи с этим СУ СКР возбуждало уголовное дело). Кроме того, выяснилось, что новое руководство ПАТП-1 по согласованию с региональным минтрансом разработало программу вывода из кризиса предприятия, в которой также была предусмотрена передача в ПАТП-1 наиболее выгодных маршрутов.
В конце ноября этого года на заседании профильного комитета регионального заксобрания при обсуждении финансовой ситуации ПАТП-1 депутаты признали, что реформа общественного транспорта, как и программа вывода ПАТП-1 из сложного финансового состояния, фактически провалены. Глава минфина Наталья Брюханова на комитете назвала ПАТП-1 «бездонной бочкой, которая из года в год требует все больше субсидий». Тогда же стало известно, что, по данным исследования ТПП, себестоимость поездки одного пассажира в ПАТП-1 составляет 79 руб. (по прошлогоднему заключению той же ТПП, себестоимость поездки пассажира у частных перевозчиков составляет 42-45 руб.).
Региональный министр транспорта Сергей Воронцов в беседе с «Ъ» сказал, что предложения Счетной палаты «уместны и аргументированы». «В этой парадигме и двигаемся»,— сказал министр. По его словам, сейчас для вывода предприятия из кризиса «основная задача — переформатировать маршрутную сеть общественного транспорта, исключить задублированные маршруты, работать с частными перевозчиками, допускающими нарушения, и заключать новые контракты, отдавать маршруты ПАТП-1, потому что некоторое количество условно прибыльных маршрутов должно быть у предприятия, чтобы минимизировать убытки».
Председатель правления регионального Транспортного экспертного совета Виктор Сидоренко сказал «Ъ», что «провал транспортной реформы был ожидаем», потому что «все упирается в недостаток бюджетных средств». Господин Сидоренко не верит, что предлагаемые меры спасут ПАТП-1, потому что оно «изначально неэффективно». По его мнению, попытки опять перераспределить маршруты от частников к ПАТП-1 приведут к тому, что окончательно будет порушена пока еще действующая система общественного транспорта, частники уйдут, а заменить их будет некем». Виктор Сидоренко считает, что многое зависит непосредственно от руководителя предприятия, но если оно хронически неэффективно, то «надо принимать решение — либо банкротить его, либо отдавать под приватизацию». «Но прежде надо сформировать четкую и прозрачную систему управления общественным транспортом, с субсидируемыми маршрутами, работающими по регулируемым тарифам, с правилами, едиными для всех субъектов рынка. И тогда здоровая конкуренция поможет и сдерживать тарифы, и работать эффективно и качественно»,— сказал эксперт.
Глава профильного комитета заксобрания Дмитрий Грачев заметил, что его не устраивают предложения регионального минтранса по выводу ПАТП-1 из кризиса. К обсуждению ситуации с автотранспортным предприятием комитет намерен вернуться после новогодних праздников.