Оказались на распитье
На Кубани раскритиковали законопроект о борьбе с «наливайками»
В Государственной думе приняли в первом чтении законопроект о «наливайках», одним из авторов которого выступает депутат от Краснодарского края Сергей Алтухов. В соответствии с документом, регионы смогут ограничивать розничную продажу алкоголя в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Кубанские парламентарии, юристы и представители бизнеса разделили мнение Минфина, который раскритиковал законодательную инициативу.
Фото: Василий Александров, Коммерсантъ
Фото: Василий Александров, Коммерсантъ
Депутаты нижней палаты парламента приняли в первом чтении проект закона, наделяющий субъекты РФ правом ограничивать на своей территории розничную продажу пива и других слабоалкогольных напитков в «наливайках» — барах и магазинах, расположенных на нижних этажах многоквартирных домов. Против законодательной инициативы выступил Минфин. В ведомстве считают, что у местных властей уже достаточно инструментов для контроля «наливаек». Другие нормы проекта ведомство поддержало, например запрет на работу по одному адресу магазина и заведения общепита. С этим мнение согласились большинство опрошенных «Ъ-Кубань».
Руководитель фракции «Справедливой России» в Законодательном собрании Краснодарского края (ЗСК) Денис Хмелевской отметил, что сегодня у любого субъекта Российской Федерации есть достаточно инструментов для контроля продажи алкоголя. По словам представителя партии, на региональном уровне вполне возможно ввести полный запрет на организацию общественного питания в жилых домах, где разливают спиртосодержащую продукцию. Обратил внимание председатель партии также на то, что в Краснодарском крае многие вопросы решаются на местах, и общепит в многоквартирных домах работает не круглосуточно.
«Я как человек, имеющий юридическое образование, не понимаю, что такое "наливайки". В действующем законодательстве такого определения нет. Есть легальный и нелегальный оборот алкогольной продукции. На мой взгляд, если где-то в регионах есть проблемы, значит, надо ужесточать лицензионные требования. Все это можно отрегулировать и на региональном уровне. В действующей редакции законопроекта, на мой взгляд, не учитывается интерес добросовестного бизнеса: всех причесывают под одну гребенку. Это неправильно. И в этой части необходимо доработать проект федерального закона»,— считает господин Хмелевской.
То же мнение выразил председатель Краснодарского краевого отделения организации «Опора России» Даниэль Башмаков. В действующей редакции закона, по словам эксперта, не учитываются интересы легального бизнеса, который следует всем правилам и не мешает жильцам. Запрет их работы навредит предпринимательству, а спиртное тем временем будет продаваться «из-под полы», и ситуация только ухудшится, считает господин Башмаков.
«Обращаясь к истории, можно вспомнить, что несколько лет назад была вообще запрещена работа этих “наливаек” в многоквартирных домах, и мы еще тогда говорили, что это не совсем правильно. Многие компании разорились и не смогли передислоцироваться. Мы говорили тогда и говорим сейчас, что полномочий у местных органов власти, у полиции достаточно. Необходимо тщательнее контролировать работу таких заведений: где-то шумно — приехал наряд, один раз, другой, оштрафовали. Есть достаточно мер, чтобы было чисто, не шумно, без разборок. Получилось, что несколько процентов таких “наливаек” были шумные, грязные, но из-за этого закрыли 90–95% тех магазинов, в которых соблюдались законы, в которых торговали легально»,— объяснил Даниэль Башмаков.
Среди положительных сторон законопроекта господин Башмаков отметил регулирование названий напитков. Законопроектом предлагается запрет на использование в них слов, которые могут ввести потребителей в заблуждение. Например, «Мистер сидр», которым отравились люди, был пивным напитком. Даниэль Башмаков отметил, что это хорошая мера, и «Опора России» ее поддержит.
О возможном вреде легальному бизнесу от принятия законопроекта заявил член Ассоциации юристов России Арег Оганесян. Он отмечает, что тот, кто ищет алкоголь ночью, его непременно найдет. Предложенный законопроект и подобные ему могут не только ударить по добросовестным представителям малого бизнеса, но и спровоцировать рост нелегальной торговли, считает юрист.
«На мой взгляд, проблема с “наливайками” носит скорее точечный характер. И вместо закона, который даст возможность субъектам перекрывать кислород всем участникам алкогольного рынка, лучше отладить механизм оперативных проверок жалоб граждан на действия нарушителей»,— заявил господин Оганесян.
В аграрном комитете ЗСК «Ъ-Кубань» сообщили, что инициативу одобряют. Ранее комитет поддержал проект этого федерального закона и рекомендовал включить его в постановление кубанского парламента о положительных отзывах на проекты федеральных законов.