инициатива
Вчера Кабинет министров опубликовал постановление о создании Аграрной биржи. По замыслу авторов этого финансового института, благодаря ей государство сможет влиять на цены на аграрных рынках. Для этого в следующем году в бюджете предусмотрено 685 млн грн ($135,64). Впрочем, вчера в эффективности новой торговой площадки усомнились как сторонники, так и противники ее создания.
В постановлении #1285 "О создании Аграрной биржи" от 26 декабря 2005 указывается, что биржа создана по предложению Министерства аграрной политики и Аграрного фонда. Как следует из устава Аграрной биржи (АБ), ее учредителем является Кабинет министров в лице Аграрного фонда (АФ) и создается она для того, чтобы повысить продовольственную безопасность страны. По словам председателя Аграрного фонда Владимира Овчара, АБ — это объект государственного ценового регулирования на рынке. С ее помощью АФ должен осуществлять товарные и финансовые интервенции и влиять на цены на продовольственных рынках.
Согласно распоряжению Кабмина #295-р от 29 июля 2005 года, к концу года госоператоры должны были закупить 5,5 млн т пшеницы урожая 2005 года. "Хлеб Украины" должен был выкупить 2 млн т, по 1 млн т должны были приобрести Госкомрезерв и Аграрный Фонд, 1,5 млн т было поручено заложить в региональные резервы. АФ взял в залог 467 тыс. т продовольственного зерна. По данным Госкомрезерва, к 16 декабря этот оператор купил порядка 333,1 тыс. т продовольственного зерна. По последним данным, ГАК "Хлеб Украины" купила 171,5 тыс. т. По данным МинАПК, в региональные фонды закуплено порядка 2 млн т зерна.
Создание новой торговой площадки вчера подвергли резкой критике. Министр финансов Виктор Пинзенык заявил Ъ: "Я выступал против создания Аграрной биржи, потому что ее функции может выполнить любая другая существующая торговая площадка, если ей предоставить соответствующие полномочия". В то же время министр не собирается препятствовать созданию АБ.
Еще более резкую оценку вновь созданного института дал бывший министр аграрной политики, а ныне советник президента Леонид Козаченко: "Биржа должна быть негосударственной организацией. Что же касается ценового регулирования, то влияние интервенциями — это достаточно грубо и прямолинейно". Кроме того, господин Козаченко считает, эффект ценового регулирования был бы возможен в том случае, если бы государство могло изъять с рынка зерна не менее 5 млн т. Но для того чтобы делать масштабные закупки, в бюджете денег не предусмотрено.
В Министерстве аграрной политики соглашаются с советником президента и заявляют о намерении просить парламент увеличить финансирование аграрных закупок. "В бюджете на следующий год на нужды АФ заложено всего 685 миллионов гривен. Мы будем требовать у государства увеличить финансирование АФ как минимум еще на 500 миллионов гривен. По нашим подсчетам, для эффективной деятельности АФ необходимо не менее 1 миллиарда 550 миллионов гривен",— заявил Ъ заместитель министра аграрной политики Иван Демчак.
Эксперты указывают, что создание АБ — это еще одно из новшеств аграрного ведомства, которое обречено на провал. Директор холдинга "Зерноторговая компания" Вячеслав Петрище говорит: "На первый взгляд это не тот документ, который должен вызвать серьезное беспокойство у зерновиков. За те годы, что я в бизнесе, я пережил уже достаточно таких 'государственных инициатив', эту, думаю, тоже переживу благополучно". А директор консалтингового агентства AAA Сергей Наливка, считает: "Аграрная биржа будет номинальной. Государство не сможет заставить зернотрейдеров торговать на этой площадке. Создана она для того, чтобы получить средства на государственные закупки, которые в конечном итоге попадут в распоряжение Министерства аграрной политики".