госрегулирование
Президент Виктор Ющенко вчера ветировал закон, возвращающий квоту коммерческой рекламы на телевидении к объему 20% в час. Таким образом, продолжает действовать принятый ранее закон, сокративший ее до 15%. В предложениях, направленных президентом в Верховную раду, сохраняются положения действующего закона. Как стало известно Ъ, голосование по этому законопроекту может состояться уже сегодня. Так как в данный момент большинство контрактов на размещение рекламы уже заключены, телеканалы будут оспаривать санкции госорганов в суде.
Вчера президент Виктор Ющенко ветировал закон "О выборах депутатов Верховного совета Автономной республики Крым, местных советов и глав сельских, поселковых, городских администраций", принятый Верховной радой во втором чтении 30 ноября. Данный закон устанавливал, что время, выделенное для рекламы на телевидении, не должно превышать 25% фактического объема вещания на протяжении часа в период избирательной кампании и 20% — в остальное время. В предложениях к закону, направленных президентом в Верховную раду, содержится пожелание не вносить изменения в законодательство о рекламе, "так как необходимые изменения квоты уже внесены законом 'О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о содействии реализации избирательных прав граждан, обеспечении свободы политических дебатов, непредвзятого отношения средств массовой информации к кандидатам в депутаты, партиям (блокам) — "субъектам избирательного процесса"'".
Напомним, что, как сообщал Ъ (см. Ъ от 7 декабря), последний закон, принятый во втором чтении 17 ноября и подписанный президентом 6 декабря, вступил в силу с 8 декабря. Согласно изменениям, которые предлагается внести в закон "О рекламе", время, выделенное для рекламы на телевидении, не должно превышать 15% фактического объема вещания на протяжении часа. Данная норма замещает предыдущую, которая ограничивала рекламные возможности до 15% вещания в сутки. При этом не удален противоречащий ей второй пункт статьи, который устанавливает ограничение в 20% рекламы в час.
Как заявил Ъ секретарь комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Борис Беспалый, на вчерашнем заседании комитет рассмотрел и утвердил все предложения президента. "Мы утвердили текст документа, учитывающий все правки президента, и будем настаивать на вынесении его на голосование на сегодняшней сессии",— подтвердил господин Беспалый. Как заявил Ъ пресс-секретарь автора ветированного закона — главы Верховной рады Владимира Литвина — Игорь Сторожук, "вето президента стало для нас сюрпризом; теперь депутаты могут либо проголосовать за изменения президента, либо преодолеть его вето, набрав 300 голосов".
Как заявил Ъ заместитель главы Национального совета по телевидению и радиовещанию Игорь Курус, у Нацсовета пока нет официальной позиции относительно того, как применять действующее законодательство. "Мы обсудим свою позицию с телеканалами. Определить предварительную позицию Нацсовета я не могу". Однако, как стало известно Ъ, Нацсовет определится уже сегодня. "Об этом будет заявлено на сегодняшнем брифинге",— сообщил Ъ член Нацсовета Татьяна Лебедева.
Как рассказали Ъ на телеканалах, в случае применения контролирующими органами санкций за нарушение рекламной квоты они намерены оспаривать их действия в судебном порядке. По словам руководителя юридической службы телеканала "Интер" Тараса Прозоровского, действующий закон можно трактовать двояко. "До сих пор Нацсовет не применял санкций к телеканалам, в эфире которых 20 процентов рекламы. Если это произойдет, у телеканалов есть юридические основания для оспаривания их действий в судебном порядке",— утверждает он. Кроме того, по словам генерального продюсера "Студии 1+1" Ольги Герасимьюк, телеканалы намерены обратиться и к президенту. "Вопрос, почему закон не был подписан, мы со всей остротой адресуем секретариату президента. Завтра телеканалы направят соответствующее обращение",— заявила Ъ госпожа Герасимьюк.
По мнению экспертов, применение норм существующего закона грозит телеканалам потерей 25% дохода. "Если вследствие принятия закона сократится количество рекламного времени — это затормозит развитие рынка в целом",— считает генеральный директор рекламной компании "Приоритет" Вячеслав Булавин. Ранее сейлз-хаусы заявляли, что закон приведет к пересмотру ранее заключенных сделок с рекламодателями, однако вчера выразили надежду, что телеканалы добьются его отмены.
Ъ будет следить за развитием ситуации.