Президент берет всех еще на полставки 19 августа Борис Ельцин подписал Указ #895 "О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций". Документ предусматривает повышение общего уровня зарплаты бюджетных работников и введение новой тарифной сетки.
В соответствии с указом, с 1 сентября ставки и оклады работников бюджетных учреждений повышаются в 1,5 раза. Эксперты связывают этот шаг со стремлением президента смягчить социальную напряженность в условиях ожидаемого роста цен, вызванного отказом правительства от жесткой монетаристской политики.
Наблюдатели в связи с этим отмечают традиционность подобной меры, которая обычно предшествует очередному витку повышения цен. В декабре 1991 года повышение окладов работникам бюджетной сферы предшествовало либерализации цен. Последнее повышение зарплаты в бюджетной сфере--в 1,8 раза--проводилось во втором квартале (в соответствии с президентским указом #391 от 15 апреля 1992 года) в преддверии повышения цен на энергоносители и связанного с ним нового инфляционного витка. В основу этой "традиции" легло специальное постановление ВС от 21 апреля, в соответствии с которым оплата труда в бюджетной сфере не должна отставать от роста цен более чем на 30% (см. Ъ #17, стр. 25).
Формально данный указ не означает повышения минимума зарплаты в бюджетных организациях, остающегося на уровне 900 рублей, поскольку вопросы установления минимальной зарплаты относятся к компетенции ВС. Однако, как считают специалисты, повышение минимальной зарплаты на 50% будет проведено через ВС сразу после открытия новой сессии парламента во второй половине сентября.
Принятым документом также предусматривается поэтапное введение в бюджетной сфере Единой тарифной сетки оплаты труда. По словам Бориса Ельцина, назвавшего это решение "самым важным", введение Единой тарифной сетки начнется в IV квартале 1992 г. По форме такая тарифная сетка приближает занятых в бюджетной сфере к системе оплаты труда рабочих промышленных предприятий. Все работники бюджетной сферы будут подразделены на 18 разрядов, "учитывающих сложность труда, образовательный уровень, квалификацию, стаж и т.д.", и ставка оплаты специалистов одного разряда будет одна и та же независимо от учреждения.
Поскольку реально пересмотр тарифной сетки будет связан с общим ростом зарплаты, это потребует дополнительных бюджетных затрат. По оценке правительственных экспертов, введение Единой тарифной сетки обойдется бюджету примерно в 55О млрд рублей в год.
Однако, по мнению специалистов, отсутствие объективных критериев квалификации бюджетных работников сделает их разделение на разряды достаточно произвольным. В то же время при растущем дефиците квалифицированных кадров в бюджетных организациях ведомства, как считают эксперты, попытаются обойти новую систему разрядов путем пока не отмененных доплат к базовым ставкам в виде различного рода надбавок, премий и т.д.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ