внешняя торговля
Вчера завершилась министерская конференция Всемирной торговой организации (ВТО) в Гонконге. По мнению наблюдателей, она закончилась провалом — страны--члены ВТО не смогли окончательно согласовать свои позиции. В то же время украинская делегация оценивает результаты конференции позитивно. В ее рамках был подписан протокол с Китаем и проведены успешные переговоры с американской делегацией, которая пообещала еще до выборов подписать с Украиной протокол о доступе к рынкам товаров и услуг, а также пустить страну в ВТО. В замен за поддержку США потребовали открыть украинский информационный рынок для экспансии американских и транснациональных медиакорпораций.
Вчера в Гонконге завершилась шестая министерская конференция ВТО. К последнему дню конференции ее участники смогли договориться об отмене всех экспортных сельскохозяйственных субсидий лишь к 2013 году, тогда как ранее наиболее оптимальной датой либерализации мировой торговли назывался 2010 год. По мнению еврокомиссара по торговле Питера Мандельсона, результат конференции ВТО "ни в коем случае нельзя считать ее достижением — участники конференции решили хоть о чем-то договориться только для того, чтобы спасти ее от совсем уж откровенного провала". Подписание окончательной версии соглашения по Дохскому раунду переговоров перенесено на 30 апреля 2006 года.
В связи с тем, что вопрос вступления Украины в ВТО не был включен даже в дополнительную повестку дня, украинская делегация смогла на протяжении всей конференции заниматься исключительно переговорами со странами-участницами. В пятницу Украина подписала протокол о взаимном доступе товаров и услуг с Китаем, а также провела сложные переговоры с делегациями США и Австралии. Это позволило генеральному директору ВТО Паскалю Лами во время закрытой встречи с главой украинской делегации министром экономики Арсением Яценюком пообещать стране быстрое вступление в ВТО, подчеркнув, что "Украина находится на финальной стадии этого процесса".
Оптимизм гендиректора ВТО эксперты объясняют "прорывом" в переговорном процессе Украины с США. "Возможно, сейчас проходит самый сложный этап переговоров. По пяти товарным позициям, например, торговля бывшей в употреблении сельскохозяйственной техникой, Украина должна теперь дать лишь объяснение по ставкам, которые используются в нашем таможенном поле, тогда как ранее США настаивали на уменьшении импортных пошлин",— сообщил Ъ глава торгово-экономической миссии Украины при ООН в Женеве Владимир Балута. По словам замминистра экономики Валерия Пятницкого, требования американской стороны Украина намерена решить "пакетом". Валерий Пятницкий объяснил Ъ: "Это несколько тарифных позиций, три позиции по услугам — аудиовизуальные, страховые и почтовые услуги, а также проблемы с размером экспортных пошлин на лом черных и цветных металлов. И, естественно, это вопросы изменения законодательства с целью приведения его к нормам ВТО".
Как стало известно Ъ, именно вопросы доступа к рынкам финансовых и аудиовизуальных услуг стали двумя наиболее "чувствительными", по выражению Арсения Яценюка, вопросами в переговорах с США. В связи с тем, что украинское правительство гарантировало открытие филиалов иностранных банков на Украине, американские переговорщики не отреагировали на отклонение соответствующего законопроекта в Верховной раде и потребовали лишь унифицировать условия доступа к рынку страховых услуг. "Необходимо уточнить формулировки переходных периодов. Мы говорим 'пять лет', но не все секторы и подсекторы будут открыты ровно через пять лет, некоторые могут открыться и позже",— заявил Ъ Валерий Пятницкий.
Вопрос доступа к рынку аудиовизуальных услуг, по мнению чиновника, менее проблемный и связан с обязательством не вводить новые, более жесткие ограничения. "Даже США понимают, что все законы мы принять не сможем. Однако в двухстороннем формате мы говорим о периодах, когда это сделаем. Так, если мы до нового года отработаем этот пакет вопросов, то в США по существующей бюрократической процедуре решение примут в течение дней тридцати. После этого мы подпишем протокол — где-то в начале февраля",— рассказал Ъ Валерий Пятницкий. Напомним, что перед открытием конференции торговый представитель США Роберт Портман заявил, что "Россия и Украина будут вступать в ВТО вместе". Однако, по итогам гонконгской конференции, из-за непримиримой позиции российских переговорщиков по ряду вопросов (см. справку) Россия на неопределенный срок отдалилась от вступления в ВТО.
По мнению члена рабочей группы по вступлению Украины в ВТО Владимира Балуты, требования американской стороны не так уж безобидны. "Это вызовет экспансию американской видеокультуры на украинский рынок. Формулировка 'аудиовизуальные услуги' включает, например, кинотеатры, которые будут арендоваться американскими представителями или их аффилированными структурами, транснациональный доступ к телевизионным каналам, а также доступ американских каналов к украинским аудиовизуальным услугам. По сути, это означает присутствие американского государства на нашем рынке",— сообщил Ъ Владимир Балута.
В случае позитивного решения этого вопроса будет подписан не только протокол с США, но и завершится весь переговорный процесс. "На встрече с Арсением Яценюком Паскаль Лами сказал: 'Не держитесь за Австралию, завершите переговоры с США'. После этого легче будут проходить остальные переговоры,— рассказал Владимир Балута.— Если мы предоставим свидетельства того, что проблема аудиовизуальных услуг будет отображена в законодательстве и подготовим соответствующий законопроект, то делегация США может взять это к сведению и завершить переговоры. После этого мы подписываем протоколы с другими странами — Панамой и Египтом".
По оценкам украинских чиновников, это уже в I квартале 2006 года поможет завершить большинство двухсторонних переговоров, и Украина сможет инициировать внеплановый созыв Генерального совета ВТО, который принимает решения о членстве в организации. "Если мы завершим двухсторонние переговоры, то это подтолкнет многосторонние (по вопросу аграрных субсидий.—Ъ)",— уверен Валерий Пятницкий. По мнению господина Балуты, подписание протокола с США в условиях несогласованной позиции членов ВТО по снижению аграрных субсидий поможет Украине сохранить при вступлении в ВТО заявленный правительством размер госпомощи сельхозпроизводителям. "У Украины появляется шанс отстоять размер 'желтой корзины' (прямое налоговое субсидирование сельхозпроизводства.—Ъ) в размере 1,4 миллиарда долларов",— заявил Ъ Владимир Балута.