Автобус до концессии

В Ульяновске рассматривают возможность передачи всей инфраструктуры общественного транспорта по концессионному соглашению московскому инвестору на 35 лет. Концессионер за свой счет производит обновление инфраструктуры и намерен вложить в это 40 млрд руб. Принципиально мэрия согласна, однако намерена заключить соглашение на своих условиях, которые пока формируются. Сама компания, ставшая инициатором концессионного соглашения, является микропредприятием, имеет списочный состав два человека и нулевую выручку. В заксобрании возмущены тем, что с представительными органами власти вопрос конкретно не обсуждался, хотя именно они принимают решения по таким принципиальным вопросам. Эксперты сомневаются в эффективности такой концессии.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Мэрия Ульяновска рассмат­ривает возможность заключения концессионного соглашения с московской компанией «Проектный офис Айпика биди» (IPK BD, Москва, ООО). Информация об этом размещена на сайте администрации города в разделе «частная инвестиционная инициатива по транспорту». Там же размещено распоряжение мэра Ульяновска Александра Болдакина № 378-Р от 13 ноября 2023 года «О возможности заключения концессионного соглашения по проекту создания и модернизации единой инфраструктуры общественного электротранспорта, а также по оказанию услуг по перевозке пассажиров города Ульяновска» с ООО «Проектный офис Айпика биди». Распоряжением признано возможным заключение такого соглашения, но «на иных условиях, чем предложено инициатором», а также утвержден порядок ведения переговоров с инициатором в целях согласования условий ­соглашения.

Как следует из информации мэрии, предложение IPK BD поступило еще в августе этого года. Проект концессионного соглашения IPK BD включал в себя передачу концессионеру на 35 лет инфраструктуры общественного транспорта, ряда объектов и организаций, в том числе МУП «Ульяновскэлектротранс», АО «ПАТП-1», ООО «ПАТП-2», МУП «Ульяновская городская электросеть», все маршруты общественного транспорта, «Центр организации дорожного движения», Центр управления городом, инфраструктуру платных парковок и т.д. Концессионер обещает вложить 40 млрд руб. в закупку нового подвижного состава (100 трамваев, 50 троллейбусов, электробусы) и обновление инфраструктуры общественного транспорта.

Как пояснил «Ъ» руководитель управления инвестиций администрации Ульяновска Андрей Федоров, комиссия, рассмотревшая проект концессионного соглашения, приняла решение принять предложение инициатора, «но на иных условиях». «То есть мы говорим, что да, нам эта тема интересна, она нужна, но у нас есть встречные требования. Теперь у нас есть время на добавление своих требований или исключение требований заявителя»,— сказал господин Федоров. По его словам, сейчас создается рабочая группа, которая будет дорабатывать условия концессионного соглашения. В нее помимо представителей мэрии войдут представители регионального минтранса, Корпорации развития Ульяновской области, депутатского корпуса, общественной палаты. Затем, отмечает господин Федоров, новая редакция соглашения будет отправлена заявителю, и, если он согласится с условиями, будут дальнейшие процедурные вопросы по заключению соглашения, если не согласится, то в заключении соглашения будет отказано. Всего, по мнению господина Федорова, на эти процедуры уйдет от четырех до шести месяцев. При этом в беседе с «Ъ» Андрей Федоров отметил, что «принципиальное решение принято», «транспортная проблема в Ульяновске очень серьезная, и ее необходимо решать», но «с городской думой это не согласовывалось». По мнению руководителя управления, в этом нет необходимости, тем более что «в комиссии, принимавшей решение, есть представители от городской думы».

По данным Kartoteka.ru, ООО «Проектный офис айпика биди» зарегистрировано в Москве в июле 2017 года с уставным капиталом 30 тыс. руб. Среднесписочная численность — два человека, микропредприятие. 66% принадлежит юрфирме «Аркадия» (Москва), 33% — Елене Кармазиной. По данным ФНС, в 2021 и в 2022 годах компания имела нулевую выручку и убыток, соответственно, 6 тыс. руб. и 4 тыс. руб.

Председатель правления регионального Транспортного экспертного совета Виктор Сидоренко сомневается в эффективности такого концессионного соглашения, отмечая, что «это похоже на авантюру». По его мнению, даже если концессионеру удастся привлечь и даже вложить столь значительные средства, «отбить» их не получится, «потому что Ульяновск — очень сложный город, со сложной транспортной схемой, низкой бюджетной обеспеченностью и низкой покупательской способностью», и «задрать до невероятного уровня стоимость проезда не получится». «А за 35 лет, видимо, надеются, либо шах умрет, либо ишак»,— заметил эксперт. Но главное, считает он, «при этом разрушится худо-бедно работающая система общественного транспорта», «частные перевозчики сразу же уйдут, а их маршруты, доходящие до удаленных уголков города, концессионеру с его большими электробусами будут ­невыгодны».

С мнением эксперта соглашается и председатель профильного комитета ре­гионального заксобрания Дмитрий Грачев. «Самое странное, что вчера как раз на комитете рассматривали ситуацию с общественным транспортом в Ульяновске, но ни представителями города, ни министерством не было озвучено, что есть такая ситуация с концессионным соглашением. Не похоже ли это на аферу — вот самый главный вопрос, и надо очень внимательно разбираться с инициаторами, кто они, и кто за ними стоит»,— сказал депутат. Он также подчеркнул, что «вообще, такие вопросы, которые касаются напрямую имущества города и области, сначала должны обсуждаться в представительных органах власти Ульяновска и региона», и «только потом, если согласен депутатский корпус, можно принимать какие-то решения о первых шагах». Господин Грачев отметил, что на ближайшем комитете поднимет эти вопросы перед представителями мэрии и регионального минтранса.

Сергей Титов, Ульяновск