госрегулирование
Вчера Нацбанк разослал банкам телеграмму, в которой разъяснил свое постановление, требующее от банков избавиться от пунктов обмена валют, располагающихся в киосках. Выполнение требований НБУ, по словам зампреда Нацбанка Александра Савченко, на 20-30% сократит количество обменных пунктов. При этом участники рынка говорят, что борьба НБУ с агентскими пунктами вместо задекларированной цели повышения качества услуг приведет лишь к повышению стоимости этих операций.
Национальный банк разослал банкам разъяснение по принятому им 12 августа постановлению #286. Напомним, что в том документе Нацбанк изменил требования к техническому состоянию и организации охраны помещений банков. В телеграмме регулятор напомнил, что банки обязаны до 25 марта 2006 года привести свои обменные пункты в соответствие с указанным постановлением. А именно — пункты должны находиться лишь в стационарных зданиях, а не в "малых архитектурных формах" (киосках.—Ъ).
Согласно постановлению НБУ #287 от 12 августа "Об утверждении изменений в инструкцию о порядке организации и осуществления валютно-обменных операций на территории Украины", уставный капитал компаний, обменивающих валюту по агентским соглашениям с банками, увеличивается в пять раз (теперь он не должен быть меньше 250 тыс. грн). Кроме того, агентом банка может быть лишь юридическое лицо-резидент, внесенное в госреестр финансовых учреждений или владеющее правом предоставлять финансовые услуги по обмену валют "в порядке, установленном законодательством Украины".
Во вчерашнем письме НБУ пояснил, что банкам не запрещено размещение пунктов обмена валют в подземных переходах "в случае наличия всех необходимых документов, которые подтверждают класс этого сооружения согласно классификатору". Кроме того, Нацбанк добавил, что пункты обмена валют разрешено размещать в жилых домах, общежитиях, гостиницах, ресторанах, вокзалах и торговых сооружениях.
В Национальном банке считают, что предложенные им меры существенно улучшат ситуацию на рынке, где есть немало нарушений. "Рынок должен регулировать количество обменных пунктов, но это будет благо, если их число уменьшится на 20-30 процентов. Рентабельность каждого пункта станет выше, и это может превратить такой бизнес в нормальную торговую операцию",— сказал вчера на пресс-конференции господин Савченко.
Это ужесточение регулятора коснется, в первую очередь, фирм-агентов, работающих по соглашениям с маленькими банками, не имеющими широкой филиальной сети, полагают в Нацбанке. "В неприспособленных помещениях обычно работают агенты, с которыми, как правило, сотрудничают мелкие банки. В ближайшие дни мы планируем получить дополнительную статистику по тому, насколько это повлияет на систему. Тем не менее есть еще срок, и все, при желании, могут подготовиться",— сказал Ъ первый зампред НБУ Анатолий Шаповалов.
Банкиры тоже считают, что ограничения Нацбанка коснуться, в первую очередь, небольших банков, не имеющих филиальной сети. "Сейчас около 50 банков работают с агентствами. В основном это небольшие банки",— сказал Ъ начальник управления ценных бумаг банка "Арма" Евгений Зельцер.
При этом большинство участников рынка, опрошенных Ъ, считают, что с помощью этих мер Нацбанку не удастся побороть нарушения на рынке. Как полагают банкиры, увеличение требований по капиталу позволит отсечь мелкие конторы — самую проблемную категорию игроков рынка. Однако нарушения в обменных пунктах останутся — это и кассиры, работающие на себя, и целые "банки--конвертационные центры".
"Сейчас тон обмена валюты задают менялы. Ничего особо не изменится: как менялы были, так они и останутся. Это небольшой шаг по отвоевыванию этого сегмента рынка",— полагает предправления банка "Мрия" Константин Ворушилин.
По мнению Евгения Зельцера, ограничения действительно приведут к сокращению сети обменных пунктов, но результат будет совсем другим, чем тот, на который рассчитывает НБУ. "Есть страны, где обменные пункты могут стоять где угодно,— говорит Евгений Зельцер.— Для потребителя это обернется тем, что он будет больше платить больше за услуги обмена. Большая маржа будет достаточно ощутимой ввиду малой конкуренции".