конкуренция
Вчера Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) сообщил о возбуждении дела по факту нарушения Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) антимонопольного законодательства на рынке обязательного рейтингования выпусков ценных бумаг. ГКЦБФР заявила, что не намерена отменять обязательное рейтингование. Сами рейтинговые агентства признают, что пытались добиться у АМКУ только лишь смягчения правил доступа на рынок обязательного рейтингования, где сейчас имеет право работать лишь одна структура — "Кредит-Рейтинг". Однако решение АМКУ может обернуться против них — ведь отмена обязательности рейтингов лишит их значительной части доходов.
Как стало известно Ъ, вчера Антимонопольный комитет возбудил дело против ГКЦБФР за нарушение ею конкурентного законодательства. "Антимонопольный комитет всегда пытался конструктивно работать с регуляторами во время выявления признаков нарушения, но в случае с ГКЦБФР сложилось иначе — нормативные акты комиссии так и не привели в соответствие с конкурентным законодательством",— сказано в официальном сообщении АМКУ со ссылкой на председателя комитета Алексея Костусева.
Напомним, что в 2004 году госкомиссия приняла решение #542, которым обязала эмитентов получать обязательную оценку уровня кредитного рейтинга,— это решение время от времени отменялось различными постановлениями. Спустя некоторое время был проведен тендер на выбор рейтингового агентства, победителем которого объявили единственную существовавшую на то время структуру — "Кредит-Рейтинг".
Как заявили Ъ в пресс-службе АМКУ, ГКЦБФР, принимая решение о введении обязательного рейтингования, "не вынесла проект решения на обсуждение, не позволила участникам рынка внести свои замечания к нему и не согласовала его с Антимонопольным комитетом". Кроме того, по данным АМКУ, летом этого года комитет рекомендовал комиссии отменить обязательное рейтингование, так как его проводит только одна компания. Как заявили Ъ в АМКУ, комитет намерен завершить дело по нарушителю в начале следующего года, обязав ГКЦБФР отменить нормативным документом обязательное рейтингование ценных бумаг и уведомить об этом участников рынка.
Однако в ГКЦБФР сообщили, что ничего не знают о решении АМКУ, заявив, что их позицию в вопросе сохранения обязательного рейтингования поддерживает правительство. "Неделю назад мы получили от Минюста и Госпредпринимательства немного другое решение — они разрешили нам вводить обязательное рейтингование. Будем теперь ожидать решение АМКУ, а там посмотрим, что делать дальше",— завил Ъ руководитель аппарата ГКЦБФР Михаил Непран.
Как заявил директор международного рейтингового агентства "IBI-рейтинг" Владимир Коваль, именно его агентство 23 ноября направило письмо в АМКУ, которым инициировало расследование комитетом монопольного положения "Кредит-Рейтинга" на рынке обязательного рейтингования. По его словам, конкурсные условия по отбору новых рейтинговых агентств, разработанные ГКЦБФР, невыполнимы для участников рынка. "Нужно обязательно проработать два года на рынке рейтингования, чтобы только получить возможность поучаствовать в конкурсе,— заявил господин Коваль.— Завтра должны объявить о проведении очередного конкурса по выбору агентств, и если в условиях участия в нем ничего не изменится, то нам ничего не светит". Как уже сообщал Ъ, сам конкурс будет проведен 16 января следующего года.
По данным ГКЦБФР, документы для участия в планируемом конкурсе по выбору уполномоченных рейтинговых агентств уже подали компании "IBI-рейтинг" и "Украинское агентство финансового развития". Планирует подать документы рейтинговое агентство Moody`s Interfax. В 1997 году было создано "Рейтинговое агентство 'Интерфакс'", которое в октябре 2001 года заключило договор с мировым лидером рейтингового бизнеса, агентством Moody`s Investors Service, создав крупнейшее в России рейтинговое агентство Moody`s Interfax. Агентство IBI-Рейтинг пока присвоило рейтинг "Актив-банку" и намерено активно заниматься предоставлением рейтингов украинским банкам.
Однако, по мнению руководства компании "Кредит-Рейтинг", никакой монополизации рынка услуг обязательного рейтингования нет. "Три международных агентства начиная с сентября этого года могут работать на ряду с уполномоченными агентствами, не участвуя ни в каких конкурсах. Потому среди рейтингования облигаций никакой монополии нет",— сказал директор рейтингового агентства "Кредит-Рейтинг" Станислав Дубко. "Насколько я знаю, только два агентства за полтора года предоставили комиссии заявку на участие в конкурсе,— сказал господин Дубко,— и я с нетерпением жду других агентств".
При этом отмена обязательного рейтингования — как раз самая нежелательная для агентств мера. Ведь с его отменой потенциальный объем рынка для новых его участников может значительно снизиться — как уже писал Ъ, многие участники рынка считают обязательное рейтингование лишней бюрократической процедурой, а оценкам украинских агентств не доверяют в принципе.