инициатива
Вчера на заседании Кабмина было принято решение частично упростить деятельность предприятий в свободных экономических зонах (СЭЗ). Любопытно, что это постановление было принято, несмотря на негативную экспертную оценку самого Кабмина. В выводах к проекту постановления сказано, что, поскольку законом о госбюджете на 2005 год фактически упразднен специальный режим инвестиционной деятельности в СЭЗах, вернуть его можно лишь соответствующим законом. Впрочем, опрошенные Ъ эксперты уверены, что даже такие льготы коснутся лишь нескольких предприятий, работающих в СЭЗах.
Постановлением Кабмина #420 от 30 ноября 2005 года "Про некоторые вопросы ввоза (пересылки) товаров в специальные (свободные) экономические зоны и вывоза товаров за их границы" предприятия смогут не платить НДС и таможенные пошлины при 100% экспорте произведенной продукции. Вместо этих налогов Кабмин разрешает выдавать простой вексель (не требующий помещать деньги на депозит), который вернут после подтверждения факта вывоза товара с территории Украины.
В Минфине считают, что таким образом будет "частично урегулирован" вопрос возврата льгот, которых участники СЭЗов лишились весной этого года. Как сообщил Ъ директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Денис Фудашкин, в данном случае "объект налогообложения не возникнет". "Главное — наладить надлежащий контроль над работой СЭЗов, чтобы товары не попадали на территорию Украины",— заявил Ъ господин Фудашкин.
Согласно постановлению, для осуществления такого контроля потребуется совместная работа Гостаможслужбы, Администрации государственной пограничной службы, Минфина и Государственной налоговой администрации. Как сообщил Ъ накануне министр финансов Виктор Пинзенык, территория СЭЗов будет ограждена "забором с колючей проволокой и вышками по углам". Впрочем, воспользоваться льготой смогут только предприятия, включенные в список Гостаможни как соответствующие условиям. В постановлении указано, что этот список подготовят через 10 дней.
Эксперты, опрошенные Ъ, уверены, что возврат льгот реально коснется лишь нескольких участников СЭЗов. Глава Совета предпринимателей при Кабмине Ксения Ляпина не видит в этом постановлении реальных механизмов по компенсации потерь участникам СЭЗов, которые обещал президент Виктор Ющенко иностранным инвесторам. "На деле это коснется максимум пяти крупных предприятий, вроде Hewlett Packard, которые осуществляют сборку на территории Украины,— заявила госпожа Ляпина.— Те, кто производит продукцию для внутреннего рынка, продолжат нести убытки".
"Украина окажется в том же положении, как Мексика для США",— уверен аналитик Международного центра перспективных исследований Ильдар Газизулин. По его словам, "об организации сборочных производств на Украине давно и всерьез задумывается Китай", для которого "только доставка своих товаров в Европу занимает около месяца".
Впрочем, в экспертном выводе к постановлению, подготовленном в Кабмине, говорится, что введение подобных норм необходимо урегулировать законодательно. По мнению экспертов Кабмина, постановление не в полной мере согласуется с законами Украины "О налоге на добавленную стоимость" и "О едином таможенном тарифе". Такая формулировка удивила господина Фудашкина: "Странно, ведь мы (Минфин.—Ъ), Минюст и Минэкономики дали положительное заключение, правда, в Минэкономики поначалу возражали, но потом мы им все разъяснили".
Тем временем с необходимостью законодательно урегулировать специальный таможенный режим для участников СЭЗов согласился и министр экономики Арсений Яценюк. В разговоре с корреспондентом Ъ он заявил, что сегодняшнее решение Кабмина — это лишь частичное решение проблемы. "Мы сами загнали себя в угол с СЭЗами, нужно решать проблему не только постановлениями Кабмина, но и изменениями в законодательство",— негодовал господин Яценюк. Любопытно, что накануне министр повинился в плохой организации работы своего ведомства. "Мне стыдно: за те четыре дня, что я провел в Европе, никто не внес в постановление необходимых изменений — понесу (на заседание Кабмина.—Ъ) то, что есть",— сказал он.