повестка
Вчера Ассоциация городов, поселков и общин Украины (АГУ) предложила премьер-министру Юрию Еханурову отозвать со второго чтения в Верховной раде правительственный проект государственного бюджета на 2006 год. По словам президента ассоциации мэра Киева Александра Омельченко, такое решение было предложено в связи с тем, что проект бюджета стал "самым провальным за последние пять лет, с точки зрения местного самоуправления".
Вчерашняя встреча премьер-министра с представителями АГУ, в которой участвовали мэры 20 крупнейших городов страны, анонсировалась правительственными службами как совещание Юрия Еханурова с членами правления ассоциации по вопросам формирования местных бюджетов. Специально для этого министр финансов Виктор Пинзенык и его подчиненные приготовили видеопрезентацию проекта госбюджета. Что касается премьера, то господин Ехануров, похоже, был настроен на миролюбивый разговор. Войдя в зал, он подолгу жал руку каждому участнику встречи и предложил "по-деловому обсудить возможные проблемные вопросы накануне завтрашнего голосования в Верховной раде". Приглашенные на заседание члены парламентского бюджетного комитета, в том числе и. о. главы комитета Людмила Супрун, на встрече так и не появились. Возможно, их отсутствие и привело к насыщению разговора эмоциями.
Из-за дверей зала, откуда по истечении нескольких протокольных минут прессу попросили удалиться, то и дело доносились громкие голоса. Особо неожиданной оказалась отчетливо слышимая даже в коридоре тирада обычно сдержанного киевского мэра. "Да с таким бюджетом на местах делать вообще нечего! Я не знаю, кто может пойти на выборы в местные органы — только смертники",— восклицал господин Омельченко. Выйдя на перекур, он пояснил Ъ причины конфликта. По его словам, ассоциация попросила премьера о встрече, чтобы убедить того в необходимости отозвать со второго чтения правительственный проект бюджета. "С точки зрения местного самоуправления, такого провального бюджета не было за последние пять лет. 84 процента денег пойдет на зарплаты и оплату за электроэнергию. Областные, городские, районные советы попросту не смогут провести сессии и утвердить бюджеты",— заявил Александр Омельченко. При этом члены АГУ считают более приемлемым вариант, предложенный профильным комитетом Рады. По словам господина Омельченко, участники совещания предложили премьер-министру договориться с президентом и спикером о том, чтобы не вносить сегодня бюджет на рассмотрение народных депутатов.
Первым встречу покинул после десяти минут накаленной дискуссии министр экономики Арсений Яценюк. А через час ушел и Юрий Ехануров. Он отказался от каких-либо комментариев, на ходу бросив журналистам, что "опаздывает к президенту". Еще через 20 минут из зала с озабоченным лицом вышел Виктор Пинзенык. "Я не знаю, может и мы сами будем предлагать отозвать бюджет. Я только не знаю, что отзывать. Я еще в глаза не видел конечную версию депутатского варианта",— заявил министр финансов.
После этого в зале остались только члены АГУ и заместители нескольких министров. Поговорив некоторое время в здании Кабмина, члены ассоциации переместились в парламент, чтобы принять участие в заседании согласительного совета (см. стр. 8). Однако из региональных лидеров в зал, где проходило заседание, пустили только одного представителя ассоциации. "До недавних пор о нас никто не говорил. Ухудшение структуры бюджета идет три года подряд, но говорить начали, когда 'резьбу сорвало',— жаловался Ъ не попавший на заседание эксперт АГУ по вопросам бюджета Юрий Ганущак.— Сейчас в проекте бюджета заложен трансферт местным бюджетам в сумме 11 миллиардов гривен, но, чтобы выполнить делегированные полномочия, нужны еще 9 миллиардов. Бюджетный комитет просит хотя бы 5 миллиардов". Как пояснил господин Ганущак, формально Минфин дает требуемые 5 млрд, но из них только 991 млн грн — это действительно трансферт "дотаций выравнивания". Остальное — субвенции на госпрограммы, в том числе 1 млрд грн, который должен пойти на возмещение вкладов граждан. Насколько доводы представителей местного самоуправления убедили центральную власть, покажет сегодняшнее голосование в парламенте. И именно оно продемонстрирует, был ли найден компромисс между регионами и центром, которого вчера так желал достичь премьер-министр Юрий Ехануров.