госрегулирование
Вчера Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) опубликовала проект распоряжения, согласно которому вводит новый механизм проверок небанковских финансовых компаний. Этот порядок предусматривает инспектирование компаний при получении ими лицензий на различные виды деятельности. По мнению Госфинуслуг, это позволит комиссии усовершенствовать проведение проверок деятельности небанковского финансового сектора, в первую очередь — страхового. Участники рынка неоднозначно восприняли инициативу регулятора, усмотрев в ней риск злоупотребления регулятором своими полномочиями.
Госфинуслуг разработал проект распоряжения, которым намерен изменить правила проведения своих проверок участников небанковского финансового рынка, в частности страховых компаний. Согласно документу, регулятор пополняет список новыми причинами, по которым может проводить внеплановые инспекционные проверки в компаниях, в частности, в случае отсутствия или отказа предоставить необходимую информацию о компании на запрос регулятора. При этом, согласно новому документу, глава Госфинуслуг может продлить срок проведения такой инспекции, получив "обоснованное" письмо директоров департамента или главы территориального управления Госфинуслуг. Сейчас без такого письма срок проверки компании регулятором не может превышать 30 календарных дней. При этом инспектор может изъять документы компании, которые, по его мнению, могут подтверждать факт законодательного нарушения.
Кроме того, регулятор решил задокументировать свое право проводить внеплановые проверки в компаниях в случае необходимости подтвердить достоверность информации, предоставленной участниками рынка для получения лицензии. В разговоре с корреспондентом Ъ председатель Госфинуслуг Виктор Суслов отметил, что это могут быть как лицензии на разрешение создать компанию, так и на получение разрешения на новый вид деятельности. "Это касается любой лицензии, а если есть сомнения — выдавать ее или нет, то мы сможем проверять документы, предоставленные для получения такой лицензии,— заявил Ъ господин Суслов.— А чтобы проверить эти документы, нужно идти в компанию".
По мнению участников рынка, регулятор с помощью этих правил существенно расширит свои полномочия и сможет ужесточить контроль за "схемщиками". "Для компаний, которые занимаются классическим страхованием, опасений в этом документе нет. Этот проект — способ отфильтровать классику от псевдострахования,— завил Ъ председатель правления СК 'Гарант-Лайф' Станислав Гоцуляк.— Наверное, регулятору недостаточно полномочий для таких проверок".
При этом, по мнению некоторых страховщиков, у Госфинуслуг и сейчас вполне достаточно полномочий для того, чтобы выявлять нарушителей на рынке классического страхования. "Неужели сегодня недостаточно 30 дней для того, чтобы найти нарушителей? Мне кажется, что тех полномочий, которые сегодня существуют у регулятора, для этого вполне хватает",— возмутился председатель правления СК "Инкомстрах" Александр Пушкарев. "Достаточно комиссии посмотреть финансовые показатели компаний, и сразу станет понятно, какая компания ведет схемную деятельность,— заявил Ъ председатель правления крупной страховой компании, пожелавший остаться неназванным.— Госфинуслуг злоупотребляет своим правом регулятора".