учет и контроль
Как стало известно вчера, Кабинет министров намерен передать Министерству топлива и энергетики полномочия по управлению государственными корпоративными правами НАК "Энергетическая компания Украины" (ЭКУ) и НАК "Нафтогаз Украины". Как заявил Ъ первый заместитель министра Минтопэнерго Юрий Продан, переподчинение НАК является "проведением слаженной, единой, государственной политики в ТЭК". Между тем эксперты отмечают, что реальная причина передачи министерству полномочий по управлению компанией — необходимость дополнительного контроля за деятельностью главы "Нафтогаза" Алексея Ивченко, обвиняемого в срыве сразу нескольких переговоров по поставкам газа.
Кабинет министров в постановлении #1105 от 22 ноября "Об итогах социально-экономического развития Украины за девять месяцев 2005 года и неотложных заданиях по улучшению экономической ситуации" предписал Минтопэнерго подать до 20 декабря предложения по управлению корпоративными правами НАК "ЭКУ" и НАК "Нафтогаз Украины". "Таким образом, если эти предложения будут признаны аргументированными, 'Нафтогаз' и ЭКУ будут управляться непосредственно Минтопэнерго",— объяснили Ъ в пресс-службе Кабмина.
Напомним, что в феврале 2003 года Кабмин отменил ранее принятые распоряжения о передаче пакетов акций государственных предприятий в управление министерствам, ведомствам и областным государственным администрациям. В марте 2003 года президент Леонид Кучма отменил своим указом принятое в январе постановление Кабмина о передаче в управление Минтопэнерго "Нафтогаза", мотивируя это "низким уровнем управления корпоративными правами министерством". В марте этого года министр топлива и энергетики Иван Плачков инициировал реформирование системы управления энергетической отраслью и, в частности, подчинение подведомственных Кабмину компаний "Нафтогаз" и ЭКУ Минтопэнерго.
Тогда предложения господина Плачкова вызвало неодобрение со стороны главы секретариата президента Александра Зинченко и потому было отклонено премьер-министром Юлией Тимошенко. Господин Зинченко был одним из сторонников назначения на должность председателя правления "Нафтогаза" Алексея Ивченко. Господин Ивченко, в свою очередь, выступал против переподчинения "Нафтогаза" Минтопэнерго.
НАК "Нафтогаз Украины" является вертикально-интегрированной нефтегазовой компанией. Общий доход "Нафтогаза" в 2004 году составил $12,6 млрд. По результатам 2004 года, "Нафтогаз" произвел 13,8% валового внутреннего продукта Украины и обеспечил поступление $1,1 млрд в государственный бюджет. НАК "Энергетическая компания Украины" (ЭКУ) — крупнейший оператор рынка электроэнергетики Украины. Создана в 2004 году. ЭКУ управляет госпакетами акций 27 региональных энергетических сбытовых компаний — облэнерго, всеми тепловыми и гидроэнергетическими электростанциями. Прогнозируемая прибыль в этом году — $120 млн.
Как заявил вчера Ъ первый заместитель министра Минтопэнерго Юрий Продан, переподчинение НАК является "проведением слаженной, единой, государственной политики в ТЭК". "Сегодня мы уже проводим единую техническую политику в отрасли",— отметил господин Продан.
В то же время эксперты полагают, что за переподчинением НАК стоит желание министра топлива и энергетики Ивана Плачкова контролировать финансовые потоки обеих компаний. "По моему мнению, Минтопэнерго выгодно получить доступ к финансам 'Нафтогаза' и ЭКУ, поскольку это громадные средства",— считает аналитик R&J Investments Владимир Плотников. В самом Минтопэнерго эту версию отрицают. "Министерство сейчас финансируется за счет бюджетных средств, и переподчинение не повлияет на увеличение какой-то сметы ведомства",— отметил господин Продан.
Еще одна причина передачи министерству полномочий по управлению компанией, считают эксперты,— необходимость дополнительного контроля за деятельностью главы НАК Алексея Ивченко. "По моему мнению, Юрий Ехануров в отличие от Юлии Тимошенко может действительно переподчинить 'Нафтогаз' Минтопэнерго. Главная причина этого заключается в том, что необходимо контролировать и корректировать работу господина Ивченко на газовом поприще, к которой последнее время множество претензий,— считает член комитета по ТЭК Верховной рады Украины Михаил Волынец.— Иван Плачков все же лучший переговорщик, чем глава НАК. Вот только ему придется сложно, поскольку за Алексея Ивченко может заступиться президент Украины".
Как уже писал Ъ, 18 ноября премьер-министр Юрий Ехануров заявил, что первый замминистра топлива и энергетики, председатель правления НАК "Нафтогаз Украины" Алексей Ивченко будет уволен с одной из занимаемых должностей (см. номер от 21 ноября). Господин Ехануров тогда отказался уточнить, какую конкретно должность господин Ивченко оставит за собой после увольнения. В тот же день парламент поддержал запрос народного депутата Анатолия Писаренко о несоответствии Алексея Ивченко должности главы "Нафтогаза" в связи с провалом газовых переговоров с Россией и Туркменией. С депутатом не согласился министр топлива и энергетики Иван Плачков, который, напротив, одобрил действия своего заместителя.