политторги
Вчера депутаты на заседании бюджетного комитета Верховной рады потребовали от министра финансов Виктора Пинзеныка еще раз переписать проект бюджета на следующий год. Свое требование они мотивировали тем, что в проекте госбюджета-2006, предложенном Минфином ко второму чтению, по-прежнему не хватает 5 млрд грн на финансирование местных бюджетов. Обсудив несколько вариантов решения этой проблемы, депутаты остановились на самом простом — отменили все инициативы Кабмина по снижению налоговой нагрузки. Однако такой поворот совершенно не устроил Виктора Пинзеныка, заявившего, что "для Кабмина этот вопрос принципиален".
Как уже писал Ъ, бюджетный комитет ВР перенес второе чтение проекта госбюджета-2006 с середины ноября на 1 декабря, чтобы согласовать один из самых принципиальных вопросов — финансирование местных бюджетов (см. Ъ от 15 ноября). Однако две недели переговоров между депутатами и Минфином так ни к чему и не привели.
Увеличение расходов местных бюджетов в очередной раз обсуждалось на вчерашнем заседании комитета в присутствии министра финансов. Депутаты снова требовали от Минфина изыскать еще 5 млрд грн местным бюджетам для выполнения соцобязательств. "Мы уменьшили дополнительный ресурс местных бюджетов в два раза (с 10,7 млрд грн до 5 млрд грн.—Ъ),— сообщила глава подкомитета по местным бюджетам Екатерина Фоменко.— Но и из этих пяти миллиардов правительство учло только около 991 миллиона гривен". Всего, по словам госпожи Фоменко, Минфин из общего фонда выделил местным бюджетам дополнительные 1,9 млрд грн.
Однако министр финансов с этими подсчетами не согласился. "Мы увеличили не на 1,9, а на 5,8 миллиарда гривен",— нетерпеливо поправил он госпожу Фоменко. Видимо, в эту сумму господин Пинзенык включил расходы на государственные программы по образованию и медицине. На депутатов подобная аргументация не подействовала. "Ну, хоть в лоб, хоть по лбу! — возмутилась Екатерина Фоменко.— Эти деньги есть, они не дополнительные. Давайте искать источники!"
Поиски 5 млрд грн затянулись на два часа. Депутаты предлагали сократить "расходы развития" или урезать количество новых госпрограмм, которых в проекте бюджета-2006 заложено 33. Прозвучало даже предложение использовать в качестве источника дополнительных средств доходы бюджета-2005, который, по данным Минфина, в этом году будет перевыполнен. Эта инициатива господину Пинзеныку не понравилась. "Мы забыли, что месяц назад были проголосованы изменения в бюджет-2005,— напомнил Виктор Пинзенык.— Эти изменения увеличили доходы бюджета на 2,4 миллиарда гривен. И, таким образом, мы уже учли перевыполнение этого года".
В ходе дальнейших дебатов сторонам удалось отыскать 0,5 млрд грн, сократив заложенную в проекте бюджета сумму на возмещение НДС экспортерам. "Мы анализировали внешнеэкономическую деятельность,— объяснила госпожа Супрун.— В следующем году в Украине резко возрастет импорт и сократится экспорт. Сумма на возмещение экспортерам НДС завышена".
Дальше депутаты пошли по самому простому пути и отменили все инициативы Кабмина по снижению налоговой нагрузки. Члены комитета единогласно вернули сбор с валютных операций в Пенсионный фонд с компромиссного 1% до 1,5% и отчисления с фонда оплаты труда с 30% до 32%, а также решили не отменять в будущем году таможенный сбор. Однако министр финансов уступать не собирался. "Позиция по снижению налоговой нагрузки принципиальна для правительства,— подчеркнул господин Пинзенык.— Мы должны сделать первый жест в сторону экономики". Впрочем, депутатов уже было не остановить. Они отказались еще от одного нововведения Кабмина — создания госзапасов нефтепродуктов и сахара, на которые Минфин собирался выделить 200 млн грн. "Пускай эти запасы создаются за средства самого Госкомрезерва, а не за счет дополнительных средств",— кричали депутаты.
После всех поправок сумма в 5 млрд грн выглядела вполне реальной. Однако Минфин, судя по всему, не намерен потакать любым желаниям бюджетного комитета. "Это означает, что нужно переделывать весь бюджет",— заявил Виктор Пинзенык. И времени на переработку проекта у него немного — второе чтение проекта бюджета-2006 назначено на четверг. Сами депутаты намерены за это время еще раз собраться на комитете и снова поправить правительственный документ. А в среду члены бюджетного комитета планируют провести с лидерами фракций и групп согласительный совет, на котором рассчитывают согласовать проект бюджета с политическими позициями парламентариев.
Ъ будет следить за развитием событий