Донская администрация подсчитала барьеры

Вчера НП «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (РРАПП) опубликовало отчет «Об уровне административных барьеров на пути развития малого бизнеса в Ростовской области» в 2005 году, составленный на основе опроса более тысячи предпринимателей, проведенного по заказу донской администрации. Согласно документу, в этом году предприниматели особенно часто жаловались на произвол налоговиков и милиционеров. В РРАПП отмечают, что в нынешнем году «ситуация, в которой находятся предприниматели усложнилась». С этим согласны и в независимых от донской администрации общественных организациях, специалисты которых считают, что немалую роль в создании барьеров для малого бизнеса играют не только федеральные ведомства, но и областные чиновники.

Как пояснили „Ъ“ в региональном агентстве поддержки предпринимательства, опубликованный вчера отчет был создан по результатам опроса более чем тысячи донских предпринимателей в начале и второй половине этого года. Как следует из отчета, опрос показал тенденцию к снижению количества жалоб на нарушение федерального закона «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного надзора». Однако, по замечанию авторов документа, в этом году предприниматели стали чаще жаловаться на давление со стороны налоговых органов и милиции. В частности, в РРАПП уверены, что одной из главных проблем для малых предприятий стали нарушения при выездных налоговых проверках. Так, по данным агентства, сотрудники федеральной налоговой службы не раз «неправомерно требовали от предпринимателей, применяющих единый налог на вмененный доход, авансовые отчеты, расходные кассовые ордера и другие документы».

Кроме того, как отмечено в отчете, в этом году чаще стали встречаться «факты грубого нарушения прав субъектов малого предпринимательства со стороны сотрудников милиции». Во время опросов представители малого бизнеса сообщали о «изъятии материальных ценностей без составления протокола», а также об «осмотре помещений без мотивированного постановления» и «проверках, которые проводятся в отсутствии индивидуального предпринимателя». Также отмечается всплеск жалоб предпринимателей, связанных с «немотивированными отказами глав муниципальных образований утверждать ввод в эксплуатацию объектов при наличии всех согласований».

Как отметила директор РРАПП Наталья Крайнова, предприниматели и общественные организации «настаивают на том, чтобы госучреждения максимально сократили число „хозрасчетных услуг“». Однако, по ее словам, часть ведомств обзавелись родственными структурами, которые по-прежнему вынуждают предпринимателей использовать их платные услуги.

В независимых от донской администрации общественных организациях также отмечают рост числа административных препятствий для малого бизнеса, добавляя, что немалую роль в создании барьеров играют не только федеральные ведомства, но и областные чиновники. Так, таганрогский предприниматель и руководитель «Комитета общественного контроля» Александр Пономарев заявил в беседе с „Ъ“, что 2005 год «стал для малого бизнеса особенно сложным». В качестве примера господин Пономарев назвал «неадекватные тарифы на аренду земельных участков в городах», которые «установлены с подачи областной администрации». «По уровню контроля со стороны чиновников малый бизнес приравнен к крупным предприятиям, что и является основным барьером», — резюмировал таганрогский предприниматель.

Вчера в управлении развития малого предпринимательства минэкономики РО не стали комментировать данные отчета, сославшись на «отсутствие руководства». На неофициальном уровне чиновники минэкономики сообщили, что в следующем году намерены составлять и публиковать рейтинг областных муниципалитетов, отражающий уровень поддержки малого бизнеса. Как пояснил „Ъ“ источник в местном минэкономики, «критерии для составления рейтинга, который станет еще одним стимулом для руководителей районов лучше развивать малое предпринимательство на своих территориях, уже готовы».

СЕРГЕЙ СУРЖЕНКО