политстатистика
Как стало известно Ъ, Минэкономики исключило из окончательной редакции программы социально-экономического развития Украины на 2006 год пессимистический сценарий, сохранив лишь оптимистический прогноз роста ВВП на 7%. Впрочем, согласно внутренним прогнозам ведомства, правительство ожидает в 2006 году дальнейшее ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры и появление новых рисков, которые могут снизить темпы роста ВВП в следующем году ниже пессимистического прогноза в 5,8%.
Как стало известно Ъ, в ходе доработки программы после ее одобрения на заседании Кабмина в середине ноября она подверглась лишь незначительным коррективам (см. Ъ от 10 ноября). Однако, как оказалось, пессимистический прогноз развития на 2006 год был исключен из окончательной версии документа, оставшись документом для "внутреннего" пользования. Согласно этому "внутреннему" прогнозу министерства, которым располагает Ъ, Минэкономики ожидает в следующем году реализации худшего варианта развития страны.
Согласно пессимистическому сценария экономразвития, ВВП Украины в 2006 году вырастет на 5,8%; внутренний спрос увеличится на 8,7% и компенсирует падение внешнего спроса на 3,6%. Отрицательное сальдо торгового баланса составит $477 млн и сформируется за счет опережающего роста импорта на 10,7% в сравнении с экспортом — на 7,4%. Индекс инфляции составит 10,7%, превысив рост реальных доходов населения — 7,6%.
"Учитывая сложные экономические тенденции 2005 года и политическую ситуацию в стране перед парламентскими выборами 2006 года, очень сложным будет первый квартал 2006 года",— сообщается в аналитических документах Минэкономики. В частности, продолжится падение цен и спроса на металлопродукцию у основных торговых партнеров Украины и произойдет значительный рост цен на импортные энергоносители. "Влияние этих факторов на динамику развития страны будет более существенным, чем действие правительства",— отмечается в документе. В результате Кабмину будет сложно нейтрализовать последствия реализации ряда объективных экономических рисков.
Согласно прогнозам министерства, основные риски будут связаны с энергозатратными и экспорториентированными отраслями. Так, по данным Минэкономики, металлургия в 2006 году в условиях падения мировых цен на металлопродукцию, максимальной загрузки металлургических предприятий на 95-98% и энергозатратного мартеновского производства, доля которого составляет 46% в структуре производственных мощностей, не сможет решить проблемы 2005 года, когда сокращение экспорта за девять месяцев составило 9,7%. Ухудшение ситуации в отрасли может произойти также в случае резкого роста цен на природный газ, составляющий сейчас до 30% расходов меткомпаний.
Аналитики ведомства рассчитали также возможные экономические последствия от ратификации договоренностей с Туркменией о переходе на оплату за газ в иностранной валюте за полную его стоимость и увеличения цен со стороны России до уровня $179,9 за тысячу кубометров. Подобные действия, по оценке Минэкономики, спровоцируют его подорожание для населения на 68% — до 310 грн, а для предприятий промышленности на 230% — до 1133 грн. Параллельно с "газовыми" рисками в Минэкономики прогнозируют увеличение зависимости внутреннего рынка нефтепродуктов от импортных поставок из-за остановки производства на четырех украинских НПЗ, которые, уменьшив переработку в этом году, скорей всего продолжат простаивать и в следующем из-за конкуренции дешевых импортных поставок и роста мировых цен на нефть. В результате действия этих факторов потребительская инфляция может вырасти еще на 28-30% — до 13-14% от уровня 2005 года, а цены производителей — на 25,3%.
При этом правительство прогнозирует возникновение дефицита природного газа для промышленных производителей уже в I квартале 2006 года. "Этому будет способствовать как превышение потребления природного газа над его поставками в зимний отопительный период, так и уменьшение запасов газа в подземных хранилищах газа",— отмечается в документе. В то же время рост цен на энергоресурсы автоматически приведет к увеличению стоимости готовой продукции в химической промышленности, доля газа в производстве которой достигает 70%. "Подорожание минудобрений приведет к ухудшению ситуации в сельском хозяйстве",— говорится в документе. В условиях значительного снижения площадей посева озимых зерновых культур осенью 2005 года (уменьшение составило 33%) в 2006 году "ожидается неурожай продовольственной пшеницы" и сворачивание экспортного потенциала АПК.
По мнению экспертов, правительство Юрия Еханурова не сможет признаться в невыполнимости собственного "оптимистического" прогноза и будет до последнего уверять в его реальности. "Выборы — это всегда риски для экономики, даже правительство в это время занимается чистым популизмом. Кабмину необходимо выглядеть красиво и обезопасить себя от критики со стороны оппозиции,— считает эксперт Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба.— Уже после выборов правительство не вспомнит старые прогнозы и заявит, что оппозиция и выборы 'сломали' всю экономику. Тогда можно ожидать новых цифр".