Правительство решило дать монополистам ценные указания 11 августа Егор Гайдар подписал постановление "О государственном регулировании цен и тарифов на продукцию и услуги предприятий-монополистов в 1992-1993 годах". Документ предусматривает административное воздействие на цены и установление предельных уровней рентабельности для монопольных производителей.
В соответствии с постановлением вводится государственное регулирование цен на продукцию предприятий, включенных в Государственный реестр РФ объединений и предприятий --монополистов. Приемы такого регулирования предполагаются самые традиционные: установление предельных цен, фиксированных цен, предельных коэффициентов изменения цен, введение предельных уровней рентабельности.
Устанавливать предельные и фиксированные цены будет как Министерство экономики, так и органы исполнительной власти республиканского и областного уровня. При этом они предварительно должны составить перечень конкретных видов продукции, по которым будет применяться прямое установление цен.
Правда, цены на все остальные товары, не попавшие в такие перечни, тоже не останутся "неурегулированными". К ним будет применено косвенное регулирование в виде предельных уровней рентабельности, указанных в приложении к принятому документу (см. стр. 22).
Санкции за превышение уровня государственных регулируемых цен также весьма традиционны. Помимо обретения вполне большевистского клейма "нарушитель государственной дисциплины цен", провинившееся предприятие будет наказано изъятием в бюджет суммы завышения цен и штрафа в таком же размере.
Наблюдатели особо отмечают открывшуюся для структур власти возможность вполне произвольно применять положения принятого постановления. В частности, Министерству экономики РФ предоставлено право "по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами" изменять предельные уровни рентабельности предприятий-монополистов "с учетом складывающихся условий развития и размещения производства и реализации продукции". Кроме того, в соответствии с постановлением, освобождается от установления предельного уровня рентабельности производство "новой высокоэффективной продукции в течение двух лет с момента постановки ее на серийное производство". В связи с этим специалисты отмечают, что понятие "новая высокоэффективная продукция" как сами предприятия, так и Минэкономики будут неизбежно трактовать в соответствии с субъективными и умозрительными критериями, что создает обеим сторонам предпосылки для подведения под эту категорию достаточно широкого круга товаров.
По мнению экспертов, принятое постановление выдержано в духе административной реакции на экономические проблемы. Несмотря на то, что в мировой практике достаточно часто применяется регулирование цен монопольных производителей, многие независимые специалисты отмечают неэффективность подобных мер борьбы с монополизмом, поскольку реального конкурентного рынка они не создают. Однако подобное административное регулирование способно серьезно затруднить жизнь большинству отечественных промышленников, особенно нефтеперерабатывающим предприятиям, и предприятиям розничной и оптовой торговли.
В то же время регулирование цен монопольных производителей является испытанным методом демонстрации заботы о населении в условиях инфляции.
Именно эту цель, как считают эксперты, прежде всего преследует принятие подобного документа. С другой стороны, содержание постановления дает правительству дополнительный рычаг давления на промышленные круги — учитывая возможность правительства по своему выбору применять (или не применять) принудительное установление цен.
СЕРГЕЙ Ъ-ВИКТОРОВ