повестка
Вчера в Верховной раде (ВР) продолжились баталии вокруг законопроектов, необходимых для вступления Украины в ВТО. Фракция коммунистов в знак протеста вновь блокировала трибуну, ломая микрофоны и срывая работу парламента гулом сирен и криками в мегафоны. Тем не менее Кабмину удалось провести через Раду несколько законопроектов, которые ускорят вступление Украины в мировой торговый союз. Впрочем, как уже сообщал Ъ, у Украины по-прежнему нет шансов вступить в ВТО в этом году.
Первые два часа вчерашнего заседания Верховной рады прошли в спокойной и даже вялой обстановке — жаркую дискуссию предвещал только плакат "Нет СОТовской кабале!", еще с утра вывешенный фракцией коммунистов. Рассмотрение шести законопроектов по вступлению Украины в ВТО было перенесено на послеобеденное время. Сразу после того как в президиуме появились спикер Владимир Литвин и вице-спикер Адам Мартынюк, к трибуне двинулась небольшая группка депутатов-коммунистов во главе с Александром Бондарчуком и Виктором Петровым, которые заняли позиции под микрофонами спикера. Еще два депутата угрожающе подняли над головами мегафоны. Оценив ситуацию, господин Литвин заговорил громче обычного и практически без вступления начал ставить на голосование законопроекты по ВТО. Последующие полчаса заседания парламента прошли под стойкий гул мегафонов и выкрики коммунистов.
После того как, перекрикивая шум, Владимир Литвин в очередной раз предложил депутатам рассмотреть закон о процедуре таможенного оформления товаров, депутат Александр Бондарчук грубо растолкал коллег и с криками "придется опять ремонтировать микрофон" в прыжке схватился за оба микрофона спикера. "Не надо!! Проголосовали — и дальше, следующий вопрос",— кричал покрасневший депутат. Сам господин Литвин проявил полное спокойствие и только слегка привстал, чтобы дотянуться до микрофона. "Я не насилую, я ставлю на голосование",— возразил спикер на реплику из зала, и, не обращая внимание на шум, продолжил заседание.
После включения в повестку дня еще одного закона Владимир Литвин передал слово министру экономики Арсению Яценюку. К господину Яценюку в тот же момент ринулась толпа коммунистов. "Сейчас там будет натуральная драка, этого министра сейчас оттуда выбросят",— закричал депутат Бондарчук в микрофон спикера и тут же бросился на помощь товарищам по партии.
Тем временем на защиту министра в проход перед ложей вышли депутаты Народного руха и "Нашей Украины". Коммунист Виктор Петров не растерялся и перепрыгнул через перегородку. Оказавшись по одну сторону с министром, он побежал поверх кресел, явно нацеливаясь на микрофон Арсения Яценюка. Однако на его пути уже встали Михаил Поживанов и Николай Мартыненко. Коммунист, оценив расстояние от себя до противников, прыгнул на микрофон министра, и голос господина Яценюка замолк.
К этому времени КПУ уже подсчитывала потери: один мегафон был в руках у "Нашей Украины", и один член фракции лежал в проходе. Побледневший Арсений Яценюк во время баталий стоял, скрестив руки, в защитном кольце "Нашей Украины" и Народного руха. "Боже! Да на меня никто не нападал, а побледнел я, потому что не обедал",— оправдывался он позже.
Большинство сторонников вступления Украины в ВТО расценили поведение КПУ как политический заказ. "Внешне это выглядело как заранее спланированный последовательный сценарий,— сообщил Ъ лидер фракции Блока Юлии Тимошенко Олег Билорус.— В неофициальной беседе коммунисты признают, что Украине крайне необходимо вступить в ВТО". Его коллега Евгений Кирильчук считает, что коммунисты — это "кобыла, которую хорошо накормили те, кто сопротивляется вступлению в ВТО". Другие видели в случившемся российский след. "Я не исключаю, что может существовать договор между российской стороной и коммунистам о том, чтобы не дать нам вступить в ВТО",— полагает Андрей Шкиль (БЮТ).
Правда, коммунисты утверждали, что выступают исключительно в защиту интересов Украины и не собираются отказываться от радикальных методов достижения своей цели. "Мы бьем по тем грязным рукам, которые якобы ничего не крали,— заявил Ъ господин Бондарчук.— Они крали! И пытаются красть сегодня".
Однако во второй половине дня, после того как страсти немного поутихли, депутаты все-таки проголосовали за несколько законопроектов, связанных с ВТО — один в целом и три в первом чтении. Видимо, на встрече с лидерами фракций, которая состоялась в перерыве между заседаниями, Арсений Яценюк был убедителен, так как после обеда депутаты все же одобрили несколько кабминовских законопроектов. Самым "быстрым" было принятие законопроекта #7595-д "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно санитарно-эпидемиологических норм пищевых продуктов)". Этот документ вводит административную ответственность за невыполнение постановлений должностных лиц по уничтожению небезопасных пищевых продуктов. Депутаты сразу проголосовали за документ в первом и во втором чтении.
Принятие в первом чтении законопроектов #8316 "О внесении изменений в статью 1 закона Украины 'О вывозной (экспортной) пошлине на отходы и лом черных металлов'" и #8317 "О внесении изменений в закон Украины 'О вывозной (экспортной) пошлине на живой скот и кожаное сырье'" можно считать самым большим достижением правительства в принятии документов по ВТО за вчерашний день (какие нормы вводятся принятыми в первом чтении законопроектами см. справку). Снизить экспортные пошлины на лом черных металлов, живой скот и кожаное сырье в начале этого года предлагало еще правительство Юлии Тимошенко. С тех пор каждая попытка рассмотреть документы в сессионном зале вызывала негодование депутатов и целых фракций, лоббирующих интересы металлургической отрасли и агропромышленного комплекса. Оценив ничтожные шансы законопроектов на утверждение парламентом, правительство Юрия Еханурова внесло поправки в эти документы накануне очередного рассмотрения в ВР.
В законопроекте #8316 Кабмин дифференцировал виды лома черных металлов, которые подпадают под снижение экспортной ставки с 30 евро до 25 евро с 1 января 2006 года, и до 18 евро с 1 января 2007 года. Кроме того, правительство согласилось с требованием депутатов ввести в законопроект #8317 переходный период на снятие экспортных ограничений при вывозе скота и кожсырья. В итоге ставки составили: на вывоз скота — 30% от таможенной стоимости с 1 января 2006 года с поэтапным понижением до 0% в 2008 году, на вывоз кожсырья — 15% с ежегодным уменьшением на 1% до 10%.
Законопроект #8223-1 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно процедуры таможенного оформления товаров)", принятый в первом чтении, адаптирует Таможенный кодекс под европейское законодательство.
Впрочем, даже смягченные нормы вызвали новую волну возмущения. "Если мы принимаем закон о снижении пошлины на вывоз металлолома, мы теряем доходную часть бюджета,— сказал Ъ депутат Сергей Матвиенков,— и ухудшаем ситуацию на рынке, потому что создаем конкурентам лучшие условия, поставляя им сырье".
Арсений Яценюк был неумолим. "Это неправда! Запретительные барьеры и в Украине, и во всем мире — это фикция,— заявил Ъ министр.— Все обходится путем изменения кода товарной номенклатуры, и вместо лома, как в известном анекдоте, идет зеленый горошек!"
Как сообщил Ъ представитель Кабмина в ВР Борис Беспалый, уже сегодня парламент рассмотрит еще ряд документов. Вместе с тем министр экономики признает, что "провести" остальные документы будет еще сложнее, учитывая приближающиеся выборы в парламент. "Я думаю, что сегодня в принятии этих законов действует исключительно политическая составляющая,— заявил Арсений Яценюк,— но правительство должно принимать это как данность. Наша миссия — находить выход из ситуации". Напомним, как уже сообщал Ъ (см. номер от 18 октября), генеральный директор ВТО Паскаль Лами заявил в октябре, что Украина даже в случае одобрения парламентом необходимых проектов не имеет шансов вступить в ВТО до конца этого года.