проблема-2008
Вчера Владимир Путин произвел наиболее масштабные перестановки в руководстве страны с момента отставки правительства Михаила Касьянова в марте 2004 года. Глава администрации президента Дмитрий Медведев назначен первым вице-премьером, отвечающим за реализацию приоритетных национальных проектов; министр обороны Сергей Иванов стал одновременно вице-премьером, курирующим оборону и оборонно-промышленный комплекс; пост главы кремлевской администрации занял тюменский губернатор Сергей Собянин. Все эти назначения означают, что решение "проблемы 2008 года", о которой до сих пор говорилось лишь с теоретической точки зрения, перешло в практическую стадию.
О новых кадровых назначениях господин Путин объявил в ходе традиционного совещания с членами правительства. В пакете с перестановками в правительстве и кремлевской администрации были приняты и решения о замене двух полпредов президента в федеральных округах: в Приволжском округе Сергея Кириенко сменит бывший прокурор Башкирии Александр Коновалов, а на Дальнем Востоке вместо Константина Пуликовского будет работать бывший мэр Казани Камиль Исхаков.
Хотя сам президент подчеркнул, что назначения произошли по предложению премьера Михаила Фрадкова для усиления работы правительства, большинство комментаторов дружно назвали их главной причиной подготовки Кремля к президентским выборам 2008 года. "Питерский юрист" Медведев и "питерский силовик" Иванов не раз назывались многими аналитиками в качестве возможных преемников Владимира Путина, однако первому для этого явно не хватало публичности, а второму — аппаратного веса. Теперь же оба получат недостающее: господин Медведев наверняка будет регулярно мелькать на телеэкранах как главный благодетель неимущих слоев населения, а господин Иванов получит возможность реально "рулить" не только военной реформой, но и всем оборонно-промышленным комплексом.
При этом эксперты уверены, что окончательный выбор президент еще не сделал. "Путин запустил программу 'Преемник', однако его фамилию пока так и не назвал,— заявил Ъ бывший лидер СПС Борис Немцов, которого в свое время многие называли потенциальным преемником президента Бориса Ельцина.— И Сергей Иванов, и Дмитрий Медведев входят в эту программу. И даже вице-премьера Александра Жукова я бы не снимал со счетов". При этом господин Немцов считает, что говорить о конкретном преемнике "рановато": "Два года до выборов, по опыту знаю,— большой срок. Можно и сгореть за это время. Вполне вероятно, что среди этих фамилий преемника может и не быть. И рассматривать различные конструкции будут вплоть до 2008 года".
"Ключевой мотив — выставить две фигуры на низкий старт в президентской гонке,— согласен президент фонда 'Индем' Георгий Сатаров.— И это не рано, потому что надо подождать благоприятной ситуации для выдвижения кого-то из них. Путин создал удобную конфигурацию, когда выбор за него между силовым и гражданским кандидатом могут сделать обстоятельства".
А президент Института национальной стратегии Станислав Белковский отмечает в нынешних назначениях элемент конкуренции властных элит. "Медведев хорош одним — поддержанием очень хороших отношений с Александром Волошиным и Романом Абрамовичем (экс-глава администрации президента и губернатор Чукотки.—Ъ), то есть со старой ельцинской элитой,— заявил Ъ господин Белковский.— Тогда как Игорь Сечин и Дмитрий Козак (замглавы администрации президента и полпред президента в Южном федеральном округе.—Ъ) хоть и пользуются доверием президента — доверия у старой группировки к ним нет".
С другой стороны, вчерашние перестановки, безусловно, усиливают правительство, которое до сих пор играло чисто техническую роль. А господин Медведев как главный куратор национальных проектов — ключевого элемента путинской предвыборной социально-экономической политики — фактически становится теневым премьером. И как скоро он сможет выйти из тени, видимо, напрямую зависит от его успехов на новом посту. "Назначение Медведева — это подготовка к его назначению председателем правительства,— уверен Станислав Белковский.— Президенту нужен во главе правительства человек с либеральным имиджем, который придет на смену премьеру, выдвинутому силовиками. Замена Фрадкова планировалась еще в начале года, но Сечин, креатурой которого является Фрадков, делал все возможное для того, чтобы этого не произошло. Ведь Медведев — злейший аппаратный враг Сечина. То есть аппаратно-экономический клан Медведева одержал победу над кланом Игоря Сечина".
В то же время логичным следствием усиления правительства может стать ослабление администрации президента, где до сих пор пытались решать свои текущие проблемы и премьер, и его министры. Теперь же бегать по каждому вопросу в Кремль просто бессмысленно, поскольку Дмитрий Медведев, судя по всему, получил от президента полный кредит доверия. К тому же Сергей Собянин, совершив прыжок сразу через несколько аппаратных ступенек, вполне может на первых порах столкнуться с негласным противодействием со стороны кремлевских старожилов и вряд ли сможет с ходу вписаться в сложившуюся в Кремле систему сдержек и противовесов.