борьба за собственность
В пятницу Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) решила остановить обращение акций 11 компаний, где ведутся "двойные реестры" акционеров. Среди этих предприятий — Никопольский завод ферросплавов (НЗФ) и несколько облэнерго. Кроме того, чиновники ГКЦБФР заявили, что предлагают Кабмину ввести временных управляющих на шести облэнерго. Таким образом, по мнению экспертов, госкомиссия использует единственный имеющийся в ее арсенале инструмент влияния на владельцев предприятий, права собственности на которые оспариваются,— частично заблокировать их хозяйственную деятельность. Впрочем, в тот же день руководство госкомиссии заявило о том, что не имеет юридических механизмов для того, чтобы вернуть государству акции НЗФ.
В пятницу член ГКЦБФР Иван Нестеренко сообщил о том, что госкомиссия возбудила дела в отношении 11 предприятий по факту двойного ведения реестров акционеров, а также решила приостановить обращение их ценных бумаг до исправления нарушений. В число предприятий, в отношении которых вводятся санкции, входят ряд облэнерго, Никопольский завод ферросплавов, Просянский ГОК и "Днепроспецсталь" (см. таблицу).
"Начата процедура приостановки обращения ценных бумаг 11 эмитентов",— сказал господин Нестеренко. Таким образом, комиссия лишит руководство компаний и их акционеров права перераспределять собственность, привлекать новых акционеров, увеличивать уставный фонд компании и продавать пакеты акций.
Кроме того, как заявили сотрудники ГКЦБФР, они рекомендуют Кабмину ввести еще одну беспрецедентную меру — назначить ряду предприятий временных управляющих. "Госкомиссия намерена просить Кабинет министров дать поручение Национальной комиссии регулирования электроэнергетики (НКРЭ.—Ъ) создать временную администрацию в облэнерго, а ГКЦБФР выделит государственного регистратора, который временно будет вести реестр этих компаний",— добавил член комиссии Владимир Петренко.
При этом господин Нестеренко пояснил Ъ:"У НКРЭ есть процедура таких действий. На других предприятиях государство не может применить такую санкцию, ГКЦБФР на них ограничится только введением временных администраций в регистраторах".
По словам директора департамента мониторинга и развития фондового рынка ГКЦБФР Елены Табалы, 14 ноября предприятия будут официально уведомлены об открытии дел о нарушениях на фондовом рынке, а 25-28 ноября комиссия будет проводить рассмотрение полученных от предприятий документов. После подтверждения фактов нарушения закона "О депозитарной системе" оборот акций компаний будет остановлен до того, пока эмитенты не отчитаются перед комиссией о наличии только одного регистратора.
"Комиссия в конце концов должна была власть употребить,— сказал Юрий Ехануров, комментируя предложения ГКЦБФР.— Им понадобился месяц для того, чтобы принять решительные действия, будем считать это вхождением в рабочий режим". Впрочем, господин Ехануров не смог детально рассказать о том, на каких предприятиях и когда власти планируют ввести своих управляющих, сказав лишь: "Это текущий момент, который мы решаем". В пресс-службе Кабмина Ъ сообщили, что инициативы ГКЦБФР по внедрению временных администраторов на предприятиях будут рассмотрены на ближайшем заседание Кабмина.
Со своей стороны руководство облэнерго отказалось комментировать планы государства. Например, представители Черниговоблэнерго сослались на запрет со стороны акционеров комментировать корпоративные конфликты для СМИ.
Руководитель компании "Славутич-Регистратор", против которого ГКЦБФР намерен возбудить дело по проверке законности ведения реестра НЗФ, прокомментировал намерения регулятора в крайне резкой форме. "Заявления господина Петренко непрофессиональны и дебильны,— заявил Ъ председатель наблюдательного совета 'Славутич-Регистратор' Геннадий Корбан.— ГКЦБФР, которая вместо того, чтобы разобраться и решить проблему ведения двойных реестров, решает ее приостановлением движения ценных бумаг. То, что сегодня прозвучало — это чистый популизм".
По мнению экспертов, действия ГКЦБФР направлены в первую очередь на то, чтобы вынудить акционерные общества и их владельцев отказаться от услуг одного из регистраторов. При этом участники рынка отмечают, что, заявляя о намерении ввести временных администраторов в регистраторах, ГКЦБФР превышает свои полномочия. По словам директора компании "Центр реестров и консалтинга" Евгения Мозоля, ГКЦБФР претендует на право вводить временные администрации в банки, которые также являются регистраторами. Следует отметить, что среди регистраторов, которые подлежат проверке комиссии,— Укрсоцбанк, контролируемый бизнесменом Виктором Пинчуком. "Сегодня такие субъекты как банки имеют право быть торговцами ценными бумагами, хранителями и в то же время регистраторами. В первую очередь ГКЦБФР и Нацбанку придется инициировать исключения этих видов деятельности из практики банков",— сказал господин Мозоль.
Напомним, что Укрсоцбанк также является хранителем акций НЗФ, и отказывается передавать их Фонду госимущества (см. Ъ от 9 ноября).
При этом в пятницу член ГКЦБФР Иван Нестеренко заявил, что судебные решения о возврате 50%+1 акции НЗФ являются невыполнимыми. "Сама процедура возвращения акций расписана так,— отметил господин Нестеренко,— что их просто невозможно вернуть в госсобственность".