проформа
Вчера президент Виктор Ющенко подписал указ об общей структуре и численности Службы безопасности (СБУ). Хотя новостью для общества можно назвать открытую информацию о количестве сотрудников спецслужбы, новый закон абсолютно не регулирует деятельность СБУ и, как стало известно Ъ, не окажет никакого существенного воздействия на ее работу.
Как уже сообщал Ъ (см. номер от 7 октября), Верховная рада приняла закон об общей структуре и численности Службы безопасности. Согласно документу, который вчера подписал президент, количество сотрудников СБУ должно составлять 41 тыс. 750 человек, из которых 34 тыс. 610 — военнослужащие, а остальные — госслужащие и контрактники (обслуживающий персонал и т. п.). По информации Ъ, численность сотрудников СБУ будет уменьшена почти на 25% за счет отделения войск связи уже в следующем году. В целом нынешний вариант закона заставляет задуматься. В частности, остается непонятным, какие функции надлежит выполнять подразделению, отвечающему за "защиту национальной государственности", если СБУ по определению занимается защитой национальных и государственных интересов. На этот вопрос не смогли ответить ни в пресс-службе СБУ, ни в профильном комитете Верховной рады. Кроме того, по неизвестным причинам функции "борьбы с терроризмом" и "защиты участников уголовного судопроизводства и работников правоохранительных органов" выполняет одно и то же подразделение. Вместе с тем, как сообщили Ъ в пресс-службе СБУ, такая организационная структура существовала и до принятия нового закона. "Все это уже давно существует и работает так, как написано в законе,— просто теперь это узаконили",— объяснили корреспонденту Ъ и предложили ознакомиться с развернутой структурой СБУ на сайте ведомства. Однако по указанному адресу отсутствует не только подробная структура службы, но даже названия ее подразделений.
Напомним, что, как неоднократно подчеркивали в секретариате президента, целью нового закона является обеспечение прозрачности работы спецслужбы. В частности, до подписания вышеуказанного закона численность СБУ не подлежала огласке и ежегодно утверждалась указом президента, текст которого готовился в недрах Совета национальной безопасности и обороны. По всей видимости, именно обнародование данных по численности СБУ, а не урегулирование деятельности службы было единственной целью авторов закона. Этот факт Ъ подтвердили в парламентском комитете по вопросам национальной безопасности и обороны. "Новый закон и не предполагал ничего другого, кроме как указать численность Службы безопасности. Однако так получилось, что нигде, кроме этого закона, нет фундаментального определения, что такое СБУ и какова его структура,— просто годами все так складывалось и теперь взяли и все это описали в законе",— рассказал народный депутат Владимир Сивкович. Более того, собственно СБУ сама и занималась разработкой нового закона. На вопрос Ъ, как же СБУ вела свою деятельность до появления документа, господин Сивкович сослался на то, что сегодня на Украине не прописана деятельность ни одного министерства и ведомства, кроме управления по борьбе с организованной преступностью. "А что вы хотите, если у нас до сих пор нет закона о Кабинете министров?! Вот так и работали",— заявил народный депутат. По его словам, профильный парламентский комитет предлагал при разработке закона об СБУ также законодательно урегулировать работу управления президентской охраны, однако секретариат главы государства это предложение проигнорировал.