Президент Украины Виктор Ющенко
внес изменения в свой указ от 23 мая 2005 года "Вопросы Межведомственной комиссии по вопросам реформирования правоохранительных органов". Согласно указу, глава государства освободил бывшего секретаря Совета национальной безопасности и обороны Петра Порошенко от обязанностей председателя комиссии и назначил ее председателем нынешнего секретаря СНБО Анатолия Кинаха. Также Виктор Ющенко включил в состав комиссии первого заместителя главы секретариата президента Ивана Васюныка, министра юстиции Сергея Головатого (вместо Романа Зварыча), председателя Службы безопасности Украины Игоря Дрижчаного (вместо Александра Турчинова), председателя Государственной таможенной службы Александра Егорова (вместо Владимира Скомаровского), генерального прокурора Александра Медведько (вместо Святослава Пискуна), руководителя Департамента по вопросам государственной безопасности аппарата СНБО Александра Литвиненко и министра финансов Виктора Пинзеныка. Президент также исключил из состава комиссии советника президента Александра Ищенко, бывшего руководителя управления аппарата СНБО Александра Лозицкого и заместителя госсекретаря Бориса Соболева. Виктор Ющенко также установил, что заседания комиссии могут проводиться не реже одного раза в квартал вместо установленного ранее одного раза в две недели;
возвратил для повторного рассмотрения Верховной радой закон "О временном запрете отчуждения объектов недвижимого имущества и других основных средств производства, входящих в состав целостных (единых) имущественных комплексов предприятий, осуществляющих производство сахара". В предложениях главы государства говорится, что некоторые положения этого документа противоречат конституционным принципам о защите государством прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, нерушимости права частной собственности. Кроме того, как убежден президент, они нарушают гарантированное основным законом право каждого распоряжаться своей собственностью (ч. 4 ст. 13; ч. 1 и ч. 4 ст. 41 Конституции Украины). Аргументируя свою позицию, президент отмечает, что ст. 1 закона предлагает запретить до 1 января 2008 года отчуждение указанных объектов. При этом под отчуждением, согласно закону, следует понимать передачу права собственности на эти объекты другим юридическим или физическим лицам по договорам либо по решению суда. "Таким образом, закон ограничивает права владельцев указанных объектов всех форм собственности, поскольку законом не установлено иное, в том числе и частной, на распоряжение принадлежащим им имуществом",— подчеркивает президент. К тому же, считает глава государства, эти ограничения не отвечают положениям Гражданского кодекса Украины об осуществлении права собственности. Согласно этим положениям, владелец владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом по собственному усмотрению, а государство не вмешивается в осуществление этого права (ч. 1 и ч. 6 ст. 319 Гражданского кодекса Украины). Все приведенное также нарушает ч. 1 ст. 64 основного закона, говорится в предложениях. Эта статья запрещает ограничивать конституционные права, кроме случаев, предусмотренных Конституцией. Кроме того, отмечает президент, этим законом парламент поручает Кабинету министров разработать и утвердить комплексную программу реструктуризации сахарных заводов, однако в документе не сказано о согласовании этих мер с владельцами предприятий. "Такое поручение не только нарушает уже приведенные положения Конституции Украины о правах владельцев указанных объектов, но и выходит за пределы конституционных полномочий правительства, поскольку в соответствии с пунктом пятым статьи 116 Конституции Украины Кабинет министров Украины осуществляет управление объектами лишь государственной собственности",— заявляет глава государства. При повторном рассмотрении закона на пленарном заседании Верховной рады предложения президента будет представлять министр юстиции Сергей Головатый;
подписал закон "Об общей структуре и численности Службы безопасности" (подробнее см. стр. 3);
подписал закон Украины "Об основных принципах государственной аграрной политики на период до 2015 года". В законе, принятом Верховной радой Украины 18 октября 2005 года, в частности, отмечается, что основные принципы государственной аграрной политики направлены на обеспечение стабильного развития аграрного сектора национальной экономики на период до 2015 года, системности и комплексности во время осуществления мер по реализации государственной аграрной политики всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления. Государственная аграрная политика базируется на национальных приоритетах и учитывает необходимость интеграции Украины в Европейский Союз и всемирное экономическое пространство. Основной составляющей государственной аграрной политики является комплекс правовых, организационных и экономических мер, направленных на повышение эффективности функционирования аграрного сектора экономики, решение социальных проблем сельского населения и обеспечение комплексного и стабильного развития сельских территорий. Основные принципы государственной аграрной политики распространяются на сельское и рыбное хозяйство, пищевую промышленность и переработку сельскохозяйственных продуктов (далее — аграрный сектор), аграрную науку и образование, социальную сферу села, их материально-техническое и финансовое обеспечение. Согласно закону, государственная аграрная политика направлена на достижение таких стратегических целей: гарантирование продовольственной безопасности государства; превращение аграрного сектора в высокоэффективный, конкурентоспособный на внутреннем и внешнем рынках сектор экономики государства; сохранение крестьянства как носителя украинской идентичности, культуры и духовности нации; комплексное развитие сельских территорий и решение социальных проблем на селе. Основными приоритетами государственной аграрной политики являются: обеспечение в сельскохозяйственном производстве при помощи системы государственных организационно-правовых мер прибыли на авансированный капитал, включая стоимость земельных ресурсов, не ниже среднего уровня по экономике государства; создание условий для реализации и защиты прав крестьян на землю, формирование рыночных земельных отношений, охраны земель; усиление социальной защиты сельского населения, установление заработной платы и пенсионного обеспечения работников сельского хозяйства не ниже среднего уровня в отраслях экономики государства; создание равных условий для функционирования разных организационно-правовых форм хозяйствования в аграрном секторе, которые способствуют гармонизации интересов владельцев и наемных работников; разработка и внедрение государственных и региональных программ комплексного развития сельских территорий, усовершенствование государственной поддержки развития предпринимательства с целью решения проблемы занятости сельского населения и тому подобное. Как отмечается в законе, реализация положений государственной аграрной политики осуществляется путем усовершенствования нормативно-правовой базы, создания соответствующих инфраструктуры и институтов, обеспечения мер по ее реализации финансированием из государственного бюджета Украины и местных бюджетов, согласования с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной радой Украины. Критериями оценки воплощения государственной аграрной политики является обеспечение: до 2007 года — занятости сельских трудоспособных жителей не ниже средней в государстве, а до 2015 года — средней в странах Европейского Союза; до 2007 года — потребления продуктов питания на душу населения на уровне наборов питания в соответствии с законом Украины "О прожиточном минимуме", а до 2015 года — на уровне ориентировочного набора основного продовольственного сырья и пищевых продуктов в среднем на душу населения Украины; до 2015 года — повышения уровня доходов сельского населения и среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства до уровня не ниже среднего в других отраслях экономики государства. Этот закон вступает в силу со дня его опубликования.