проколы
Вчера Нацбанк разослал банкам письмо, в котором уточнил, что норма об обязательном резервировании иностранных инвестиций не распространяется на средства, перечисляемые в рамках заключенных Украиной международных договоров. Эксперты возмущены тем, что инвесторам приходилось два с лишним месяца оставаться в этом вопросе в "подвешенном состоянии". Однако они полагают, что такие ошибки — обычная практика не только Нацбанка, но и Минюста, обязанного отслеживать соответствие постановлений международным нормам.
Постановлением #291 Нацбанк ввел обязательное резервирование 20% средств, инвестируемых нерезидентами на Украину на срок до 180 дней, на спецсчете в НБУ. По остаткам на этом счету проценты не начисляются. Как поясняли в НБУ, это было сделано с планами пресечь приток в страну спекулятивного капитала.
В разосланном вчера украинским банкам письме #13-126/5574-10080 "Касательно практической реализации постановления правления НБУ от 12.08.2005 #291" первый зампред Нацбанка Анатолий Шаповалов устранил один из недочетов постановления. Господин Шаповалов подтвердил банкирам, что, по закону "О международных договорах Украины", действующие международные договоры Украины регулируются международными нормами права. И, соответственно, правила, установленные ими, имеют преимущество над актами законодательства Украины. Таким образом, говорится в письме, органы государственной власти обеспечивают выполнение обязательств, взятых согласно этим договорам.
"В связи с этим,— пишет господин Шаповалов,— на кредиты, займы в иностранной валюте, получаемые резидентами-заемщиками от нерезидентов в рамках заключенных международных договоров, в частности, за счет средств международных финансовых организаций, требования постановления не распространяются".
Проблема в том, что постановление Нацбанка #291 было утверждено Минюстом 31 августа 2005 года, а свое разъяснение НБУ разослал лишь вчера — то есть два месяца спустя.
"Конечно, это ненормально, когда постановление разъясняется через два месяца,— говорит директор по развитию бизнеса компании 'Онлайн Капитал' Михаил Ройко,— ведь вопрос касается международных проектов — взаимоотношений Украины с международными финансовыми структурами — такими, как Всемирный банк, ЕБРР и т. д.". "Любые нормативы, если мы пытаемся вступать в ЕС и ВТО, должны качественно прорабатываться Минюстом на предмет соответствия международным нормам,— говорит зампред правления банка "Финансы и Кредит" Сергей Борисов.— Так что это ошибка не только НБУ, но и Минюста, утвердившего постановление". При этом, как отметил генеральный зампред правления Приватбанка Юрий Пикуш, в итоге создавшейся правовой неопределенности могли возникнуть преимущества для некоторых банков: "Возможно, в их числе были государственные",— заявил банкир.
Во Всемирном банке и ЕБРР Ъ не смогли прокомментировать неаккуратность украинских ведомств. Представители же отечественного бизнеса отнеслись к происшедшему гораздо более привычно. "Постановление #291 полностью поменяло отношения с нерезидентами,— говорит первый зампред правления Правэкс-банка Денис Басс.— Было распоряжение президента либерализовать отношения с ними, а регламент для этого прописан не был. В короткие сроки трудно издать нормальный документ". Так, например, по словам господина Басса, ряд ведомств был технически не готов к выполнению постановления: "Например, требовалась отметка в горадминистрации о поступлении инвестиций — а такой процедуры в администрации просто нет",— пояснил господин Басс.
И в дальнейшем, по мнению экспертов, следует ожидать подобной практики законотворчества. "Думаю, что это не последнее разъяснение к постановлению #291",— сказал Денис Басс.