аграрная политика
В Пекине вчера завершилась 18-я сессия постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) десятого созыва. Высший законодательный орган Китая принял пакет законов, значительно облегчающих жизнь 800 млн китайских крестьян. Одновременно правительство КНР приняло ряд дополнительных мер для решения проблем китайской деревни. Столь резкий поворот в аграрной политике Пекина, по мысли китайских руководителей, предохранит страну от возможной "оранжевой революции", которая в Китае с его многовековыми традициями крестьянских восстаний может начаться в глубинке.
От завершившейся вчера сессии ПК ВСНП следовало ожидать знаковых решений. Китайские законодатели во главе с председателем ПК ВСНП У Банго собрались в Пекине еще в минувшую субботу. А ровно за две недели до этого в китайской столице прошел пятый пленум ЦК компартии Китая (КПК) 16-го созыва, на котором партэлита обсуждала назревшую в стране революционную ситуацию. На пленуме партийные боссы пришли к выводу, что главную угрозу для монополии КПК на власть представляет тревожная обстановка в деревне. Дело в том, что 800-миллионное крестьянское население Китая осталось крайне недовольным экономическими реформами, которые шли в стране с начала 80-х. В Пекине опасаются, что резкий контраст между уровнем жизни богатых прибрежных провинций и нищей сельской периферией может привести к социальному взрыву. Кроме того, китайских руководителей напугал пример соседней Киргизии, где в марте прошла "цветная революция". Поэтому не случайно, что большая часть принятых вчера ВСНП законов призвана разрядить ситуацию в деревне.
Главным событием стало принятие нового закона КНР о личном подоходном налоге. Теперь его будут взимать с доходов, превышающих 1600 юаней ($198) в месяц, тогда как раньше эта сумма составляла 800 юаней. В первую очередь новый закон облегчит жизнь беднейшим крестьянам — для них он фактически означает налоговую амнистию. Здесь партийцы последовали многовековым рецептам китайских императоров, которые при угрозе крестьянского восстания тут же отменяли налоги.
Поначалу некоторые члены ПК ВСНП отказывались поддержать проект, который нанесет удар по бюджету страны. Однако в среду собравшимся зачитали доклад о положении дел в деревне, подготовленный спецкомиссией ВСНП. Согласно этому документу, по меньшей мере 40 миллионов китайских крестьян лишились своих наделов из-за земельных махинаций, в которые были вовлечены местные партийные функционеры и криминальные авторитеты. Именно с этим авторы связывали возросшее в этом году число антиправительственных выступлений в деревне. На следующий день после прочтения столь пугающего доклада закон был торжественно принят. А для усиления контроля за проворовавшимися чиновниками заодно приняли новый закон о государственном аудите. Теперь власти будут проверять счета любого чиновника хотя бы раз за время его службы.
Другим важным шагом стало принятие закона о качестве сельхозпродукции. Для его повышения правительство будет осуществлять финансовые вливания в сельское хозяйство. Как заявил министр земли и ресурсов Сунь Вэньшэн, одним из первых проектов в этой области станет создание во всех провинциях КНР ста зон повышенной урожайности общей площадью 667 тыс. гектаров, построенных по последнему слову агротехники. Помимо чисто экономических, этот проект будет решать и важные социальные задачи. Строительство подобных объектов создаст множество рабочих мест, в том числе для безземельных крестьян.
Вчера же замминистра общественной безопасности КНР Лю Цзиньго объявил еще об одной инициативе. Он заявил, что правительство намерено упростить режим прописки и облегчить переезд из деревни в город. Лю Цзиньго даже проговорился, что министерство общественной безопасности работает над полной отменой существующего в КНР разделения на городских и сельских жителей, которое осложняет для многих крестьян переезд в город на заработки.
Таким образом, в аграрной политике Пекина наметился существенный поворот. Если раньше партия занималась деревней лишь эпизодически, то теперь на задабривание крестьян брошены значительные административные и финансовые ресурсы. Недаром на закрытии партийного пленума председатель КНР Ху Цзиньтао провозгласил целью новой пятилетки "строительство гармоничного общества", а вчера слова председателя активно цитировали и на пресс-конференции по случаю закрытия сессии ПК ВСНП. Очевидно, новая политика партии в деревне призвана уберечь Китай от "киргизского сценария".