инициатива
Вчера министр экономики Украины Арсений Яценюк заявил, что единственной уступкой для специальных экономических зон (СЭЗ), которые лишились льгот в начале года, станет беспошлинный импорт товаров, оборудования и сырья. Соответствующий документ, который вводит для экспортных СЭЗов специальный таможенный режим, разработан министерствами экономики и финансов и уже находится на согласовании в Минюсте. По мнению экспертов, Кабмин таким образом попытается снять с себя обвинения в ухудшении инвестиционного климата из-за отмены льгот иностранным инвесторам.
По данным Минфина, с 1999 по 2005 годы предприятия, осуществляющие инвестиционные проекты в специальных экономических зонах и территориях приоритетного развития (ТПР), получили налоговые и другие льготы в объеме 8 млрд 652 млн грн, в том числе льготы по ввозной пошлине — 5 млрд 717 млн грн.
Вчера министр экономики Арсений Яценюк на встрече с представителями Американской торговой палаты заявил, что его ведомство продолжает выступать против полного возврата льгот СЭЗам. "Неправильно, что льготы отобрали, но и неправильно льготы возвращать",— сказал министр. В то же время Арсений Яценюк сообщил, что Минэкономики разработало решение, которое должно компенсировать СЭЗам ликвидированные этой весной льготы. Напомним, что до отмены льгот СЭЗы освобождались от налога на прибыль, НДС, налога на землю, налогообложения инвестиций и сборов в некоторые бюджетные фонды.
Ранее при участии нынешнего секретаря СНБОУ Анатолия Кинаха был разработан законопроект, предполагающий возвращение нескольких видов льгот — по уплате налога на прибыль, пошлин, сборов и местных платежей. Однако, по словам Арсения Яценюка, правительство Юрия Еханурова может пойти лишь на частичное возвращение льгот. По его словам, будет разрешен беспошлинный ввоз на таможенную территорию страны товаров, оборудования и сырья по простым векселям с целью создания в СЭЗах производства, ориентированного на экспорт. "Таким образом, мы решаем проблему экспортоориентированных СЭЗов. Но, с другой стороны, мы не открываем лавочку, которая была в стране и называлась ТПР",— подчеркнул господин Яценюк. Ранее ТПР могли беспошлинно ввозить в страну и реализовывать широкий спектр товаров. Соответствующий документ уже подготовлен Минэкономики и находится на согласовании в Минюсте.
По мнению экспертов, смягчение позиции Минэкономики, которое ранее выступало категорически против любых льгот специальным экономическим зонам, связано с жесткой критикой президента. На прошлой неделе Виктор Ющенко заявил о необходимости "исправить ошибку, связанную с СЭЗами" (см. Ъ от 21 октября). "Мы понимаем ошибки власти за последние семь месяцев и хотим поговорить, какими инструментами и как быстро их можно исправить",— заявил тогда Виктор Ющенко.
При этом инициатива министерства получила неожиданную поддержку министра финансов, который ранее категорически протестовал против возвращения любых льгот. "Мы готовы сделать жест там, где не уничтожается налоговое поле и где инвестиции связаны с экспортом,— заявил Ъ министр финансов Виктор Пинзенык.— Подготовлен проект решения, которым создается специальный таможенный режим, но с условием, что эта таможенная территория с отдельным таможенным постом будет ограждена и мы будем знать, что товар точно идет на экспорт". "Зачем использовать косвенное налогообложение там, где нет внутреннего потребления,— недоумевает директор департамента таможенной и налоговой политики Минфина Денис Фудашкин.— Использование векселя сделает эту схему похожей на работу с давальческим сырьем".
На первый взгляд кажется, что даже частичное восстановление льгот для СЭЗов будет стимулировать инвестиции в экономику Украины. "Это дополнительный стимул для привлечения инвестиций в производство, основанное на дешевой рабочей силе и энергоресурсах",— заявил Ъ бывший советник президента по вопросам иностранных инвестиций Харес Юссеф. Однако, по мнению экспертов, возвращение специального таможенного режима, а не всех льгот частично решит проблему СЭЗов, но принесет правительству в первую очередь политические дивиденды. "Этот шаг позволит правительству улучшить свой имидж в глазах лишь части зарубежных инвесторов, которые пострадали от отмены СЭЗов",— считает депутат Игорь Шаров.
При этом инициатива Кабмина может создать условия для перехода на работу по давальческим схемам. "Подобное решение проблемы СЭЗов похоже на обыкновенную давальческую схему,— сообщил Ъ директор инвестиционной компании 'Конкорд Капитал' Игорь Мазепа.— Видимо, правительство таким способом пытается загрузить работой отечественные предприятия". Напомним, что давальческая схема работы предполагает, что страна, владеющая сырьем, может ввозить его в другую страну с целью переработки в готовую продукцию и последующего вывоза. "Пусть не хитрят. Если мы говорим о преференциях, то не о таможенных пошлинах должна идти речь — это копейки. Такие послабления не решат проблему, если не освободить экспортноориентированные предприятия от ввозного НДС. А об этом в заявлении Яценюка ничего не говорится",— заявил Ъ депутат комитета экономполитики Владимир Демехин.