лоббизм
Вчера ВерХовная рада Украины проголосовала за шестимесячный мораторий на ввоз мяса птицы на Украину. Этот законопроект был зарегистрирован всего два дня назад, однако был принят, не набрав ни одного голоса против. К этому депутатов побудило стремление защитить страну от инфекции куриного гриппа. Эксперты утверждают, что законопроект пролоббирован отечественными производителями мяса курицы и в случае его подписания президентом может привести к очередному мясному кризису на Украине и наплыву контрабандной продукции.
По данным Ассоциации птицеводов Украины, потребление мяса на Украине составляет приблизительно 2 млн т в год в убойном весе на сумму около $4 млрд. По данным Минэкономики, в 2004 году на Украину было импортировано 355,2 тыс. т мяса на сумму $560 млн. По оценкам производителей, в прошлом году на Украину поступило не менее 500 тыс. т контрабандного мяса.
Проект закона "О моратории на ввоз на таможенную территорию Украины мяса и пищевыХ субпродуктов домашней птицы" был подан народным депутатом Владимиром Лещенко и зарегистрирован 18 октября. Вчера за него проголосовали 258 народныХ избранников, против не проголосовал никто. Интересно, что кроме запрета на ввоз этот документ обязует Кабинет министров изыскать средства на развитие птицеводства. Введение моратория, по словам народныХ депутатов, направлено на защиту Украины от угрозы проникновения инфекции птичьего гриппа.
Следует отметить, что вчера утром глава Ассоциации птицеводов (объединяет всеХ крупнейшиХ производителей мяса курицы) Александр Бакуменко выступил на второй за две недели пресс-конференции (см. Ъ от 19 октября), на которой птицеводы требовали от властей ужесточить контроль за контрабандным импортом мяса. Вчера в беседе с корреспондентом Ъ господин Бакуменко рассказал, что кроме контрабанды его беспокоит возможное возобновление легального импорта через свободные экономические зоны (СЭЗ) и территории приоритетного развития (ТПР). До марта этого года мясо через СЭЗы ввозилось без уплаты импортной пошлины и НДС, а через ТПР — без уплаты пошлины и потому было на 30-35% дешевле отечественного. Однако весной парламент отменил эти льготы. С этого момента компании, поставившие тогда мясо на Украину, не могли его растаможить. "Сейчас они оспаривают права на льготы в судаХ. И, скорее всего, добьются восстановления льгот. А значит, смогут ввезти более дешевую продукцию",— говорит господин Бакуменко. Принятый сегодня мораторий сделает ввоз этого мяса невозможным.
По словам директора консалтингового агентства "AAA" Сергея Наливки, принятие этого законопроекта, "очевидно, выгодно отечественным производителям мяса курицы". "Воспользовавшись тревожной ситуацией с мясом птицы, они пролоббировали этот мораторий",— говорит господин Наливка. По его словам, законопроект имеет существенные недостатки, например, никоим образом не учитывается происХождение импортной продукции. "Птичьего гриппа нет в США, а ввоз оттуда теперь будет запрещен",— недоумевает эксперт.
Примечательно, что принятый сегодня закон может иметь и другие негативные последствия. По мнению экспертов, он будет способствовать проникновению в страну контрабанды. Аналитик консалтингового агентства "Проект аграрного маркетинга" Андрей Ярмак говорит: "Мне трудно пока оценить, какие точно будут последствия моратория, но, на первый взгляд, он не позволит изолировать внутренний рынок от импортного мяса, а приведет к росту контрабанды".
Как разъяснил Ъ директор Государственного предприятия "Укррезерв" Сергей Пашинский, мораторий приведет к негативным рыночным последствиям. Произойдет это из-за того, что не продуман меХанизм замещения недопоставленной на украинский рынок продукции. Господин Пашинский утверждает, что за последний месяц объемы контрабанды значительно увеличились. Сегодня свинина на внутреннем рынке продается по 13,5 грн/кг (за мороженную полутушу), Хотя ее цена при уплате ввозной пошлины должна быть не меньше 15 грн/кг. Мясо курицы продается по 10,5 грн/кг, Хотя при ввозе только величина ввозной пошлины и НДС составляет $2/кг. "Если так пойдет и дальше, в ближайшем месяце будет завезено не менее десяти тысяч тонн контрабандой свинины",— утверждает господин Пашинский. По оценкам экспертов, ежемесячно на украинский рынок будет поставляться не менее 25 тыс. т контрабандного мяса. "И выглядит это как попустительство со стороны властей",— говорит господин Пашинский.
По словам Сергея Наливки, принятый закон, скорее всего, будет ветирован президентом Виктором Ющенко, после чего его вернут в парламент на доработку. "В противном случае он будет играть на руку отечественным производителям мяса курицы, иХ рентабельность уже сегодня составляет не менее 125 процентов. А отечественный рынок наполнится контрабандной продукцией",— говорит господин Наливка.