обмен опытом
Китайское правительство опубликовало первую в истории страны "белую книгу" о развитии демократии в КНР. Документ провозглашает главной целью китайского правительства строительство демократии под руководством ведущей и направляющей силы общества — Коммунистической партии Китая (КПК). С содержанием "белой книги" ознакомился корреспондент Ъ в Пекине АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ.
Среди многочисленных документов, которые издает китайское правительство, "белые книги" имеют особый статус. Большинству западных наблюдателей они представляются чем-то средним между законом, правительственным отчетом и пропагандистской брошюрой. Пресс-канцелярия госсовета КНР выпускает "белые книги" только по самым животрепещущим вопросам китайской политики. Например, начиная с 1991 года правительство издало шесть книг о положении дел в Тибете, столько же — о национальной обороне и контроле над вооружениями. Тайваньскому вопросу посвящена всего одна, выпущенная в 1993 году, "белая книга": проблема была изложена настолько исчерпывающе, что дальнейших разъяснений не потребовалось. Вчера очередь наконец-то дошла до демократии.
Документ называется "Строительство демократии в Китае". Основная мысль ясно изложена уже в преамбуле: "Поскольку условия в разных странах разные, то и пути установления демократии у различных народов не могут быть одинаковыми". Особенность китайской демократии, например, заключается в том, что всеми политическими процессами в стране должна руководить компартия. Фактически все десять глав документа посвящены обоснованию этого тезиса и описанию системы "социалистической демократии с китайской спецификой", которая является смесью "марксистского понимания демократии, китайской реальности, позитивных достижений западной демократии и демократических элементов в традиционной китайской культуре". В итоге уже в первой главе "Выбор, соответствующий реалиям страны" сжатое описание китайской истории последних 150 лет приводит авторов к одному выводу: "Китайцы поняли, что нельзя механически копировать буржуазную политическую систему Запада".
По мнению авторов документа, китайскую демократию от обычной отличают диктатура народа, демократический централизм, а также то, что всей политической жизнью страны руководит КПК. Во второй главе с говорящим названием "КПК сделала народ хозяином страны" сообщается, что главная задача демократического государства — сохранение национальной независимости и территориальной целостности. Лучше компартии с этими задачами, естественно, никто не справится, что подтверждается внушающей статистикой: "69,6 млн партийных кадров умеют контролировать ситуацию в стране".
Для тех же, кто засомневается в том, существует ли демократия в Китае, авторы "белой книги" приводят убийственный довод: "Судить о том, демократична политическая система или нет, можно только по тому, довольно ли этой системой большинство населения". А поскольку в Китае большинство довольных, значит, это и есть демократия.
Особый интерес представляет восьмая глава, посвященная развитию внутрипартийной демократии. В ней авторы, ссылаясь на доклады председателя КНР Ху Цзиньтао на пленумах ЦК КПК трех последних лет, призывают партийцев больше следовать "демократическим и научным принципам" в своей работе. Например, усилия госсовета отныне должны сосредоточиться на том, чтобы сделать работу партийных органов более прозрачной. В частности, именно для этого всем партийным организациям предписано создавать свои веб-сайты. Кроме того, изменения должны коснуться внутрипартийных выборов, проведения пленумов партийных организаций всех уровней вплоть до уездов. Наконец, на подобных демократических принципах, согласно положениям девятой и десятой главы, должна основываться работа правительства и суда. Хотя, как признают авторы в заключении, пока что на пути строительства демократии в Китае много трудностей.
Появление "белой книги" по демократии в Китае именно сейчас вряд ли случайно. На прошлой неделе в Пекине закончился пятый пленум ЦК КПК 16-го созыва, на котором Ху Цзиньтао впервые предстал единоличным руководителем партийного, государственного и военного аппарата (см. Ъ от 10 октября). На этом форуме вопросы демократии стояли очень остро — партийная элита Китая напугана "цветными" революциями на постсоветском пространстве. Очевидно, "белая книга" о демократии призвана стать изложением стратегической программы действий руководства в этот тревожный для Пекина момент. Судя по всему, партноменклатура рассчитывает встать во главе процесса демократизации и тем самым сохранить монополию на власть.