Как стало известно Ъ, Федеральная служба страхового надзора (ФССН) готовит около 600 предписаний страховщикам за неверно составленную отчетность за девять месяцев этого года. Половина участников рынка проигнорировали новый приказ Минфина, обязывающий их предоставлять в ФССН сведения об операциях, по которым они отчитываются перед Федеральной службой по финансовому мониторингу (ФСФМ). Это будут самые массовые санкции страхнадзора за всю историю рынка.
Последние полтора года ФССН славится масштабными санкциями. Более года назад страхнадзор отозвал лицензии сразу у 151 страховщика за недостаток уставного капитала (см. Ъ от 18 августа 2004 года). Через месяц по той же причине лицензий лишились разом еще 94 страховщика (см. Ъ от 22 сентября 2004 года). В нынешнем году самым массовым наказанием был приказ ФССН об отзыве лицензий у 45 страховщиков (см. Ъ от 6 мая).
И похоже, страхнадзор намерен поставить рекорд: как стало известно Ъ, он готовит сразу около 600 предписаний страховщикам. Поводом к этому стала неверная отчетность по форме #1-С (сведения о сборах и выплатах), предоставленная страховщиками по итогам деятельности за девять месяцев 2005 года. Как пояснил Ъ глава управления контроля и финансового надзора ФССН Виталий Метельков, при предоставлении отчетности за девять месяцев компании не учли, что вступил в силу приказ Минфина #80Н от 30 июня. Этот документ обязывает страховщиков сообщать в ФССН об операциях, сведения о которых компании предоставляют в ФСФМ.
Согласно закону о противодействии отмыванию доходов, страховщики обязаны сообщать в ФСФМ сведения о возмещении физическим лицам более 600 тыс. рублей по накопительным видам страхования. Декларации также подлежит и единовременная уплата премии страховщику свыше 600 тыс. рублей по страхованию жизни и пенсионному страхованию.
По словам господина Метелькова, закон обязывает страховщиков уведомлять ФСФМ о сделках свыше 600 тыс. рублей по всей своей финансово-хозяйственной деятельности. "После того как страховщики отчитаются перед ФСФМ, они должны сообщить о количестве таких обращений нам,— пояснил Ъ Виталий Метельков.— Затем мы с ФСФМ сверим показатели". Однако, по его словам, порядка 600 страховщиков из 1152 существующих проигнорировали этот приказ Минфина и сдали отчетность по девяти месяцам без данных по операциям, сообщенным в финансовую разведку. А последний срок предоставления такой отчетности истек в минувшую субботу.
"К ноябрю мы закончим обработку данных и разошлем этим компаниям предписания,— заявил Ъ господин Метельков.— Это нельзя расценивать как ужесточение ФССН контроля на рынке, просто мы хотим обязать страховщиков исполнять закон о противодействии 'отмыванию'". "Из всех компаний менее десятка сообщают в финансовую разведку об операциях свыше 600 тыс. рублей",— считают в страхнадзоре. И ФССН решила подстегнуть страховщиков. Получившие предписание компании будут иметь месяц на предоставление новой отчетности. Если они этого в срок не сделают, им грозит ограничение или отзыв лицензии.
Намерения страхнадзора выдать сразу 600 предписаний стало шоком для страховщиков. "Отношения с финансовой разведкой — больная тема,— заявил Ъ представитель одной из крупных компаний, пожелавший остаться неназванным.— Конечно, мы представляем туда информацию, но кричать об этом на всех углах не хотелось бы. Это создаст ненужное напряжение среди клиентов". "Мы регулярно отчитываемся перед ФСФМ, непонятно, зачем эти сведения нужны ФССН",— сказал Ъ гендиректор "Стандарт-Резерва" Виктор Юн. По словам вице-президента "Росгосстраха" Игоря Игнатьева, "жесткий подход надзора, конечно, приветствуется". "Но мы считаем, что необходимо взвешенно отделять злостных нарушителей и тех, кто по причине формалистского подхода на местах становится невольным нарушителем",— считает он. "Полагаем, что проблемы будут у небольших компаний, которые занимаются схемами, а у крупных страховщиков их не будет",— надеется замглавы "РЕСО-Гарантии" Игорь Иванов.