бюджетный процесс
Как стало известно Ъ, в конце прошлой недели Министерство финансов направило в Верховную раду проект изменений в бюджет-2005. По плану правительства, расходы госбюджета возрастут на 3,5 млрд грн, из которых 2,7 млрд грн будет направлено на финансирование дефицита бюджета Пенсионного фонда. Минфин планирует компенсировать эти расходы за счет сверхплановых поступлений от налога на прибыль и доходов от приватизации "Криворожстали". Таким образом правительство Юрия Еханурова решило последовать примеру Виктора Януковича, в преддверии выборов финансировавшего повышение пенсий за счет продажи крупнейшего меткомбината.
Как стало известно Ъ, в пятницу Минфин передал на рассмотрение бюджетного комитета ВР проект изменений к бюджету 2005 года. Проект предусматривает увеличение расходов госбюджета на 3,5 млрд грн. По плану Кабмина, эти средства направят на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда (ПФУ) (2,7 млрд грн), трансферты местным бюджетам (354 млн грн) и закупку зерна в госрезерв (300 млн грн).
Накануне премьер-министр Украины Юрий Ехануров в прямом эфире одного из телеканалов сообщил о наличии почти трехмиллиардного дефицита бюджета ПФУ. Таким образом, правительство впервые признало факт существования дефицита (см. Ъ от 2 сентября). Напомним, что тогда Минфин опроверг заявления Счетной палаты Украины (СПУ). Тогда аудиторы СПУ объявили о риске возникновения в текущем году кассовых разрывов ПФУ в размере 3,6 млрд грн.
Бюджет ПФУ в 2005 году составил 61,1 млрд грн (14% от ВВП), что на 69,9% больше, чем в 2004 году. Трансферты из госбюджета достигли 18,6 млрд грн.
Как сообщил Ъ источник в Минфине, возникший дефицит госбюджета правительство планирует покрыть за счет поступлений от приватизации. Однако в официальных комментариях чиновники Минфина утверждают, что планируют компенсировать эти расходы за счет сверхплановых поступлений от налога на прибыль и НДС.
Как сообщили Ъ в пресс-службе Государственной налоговой администрации Украины (ГНАУ), за девять месяцев этого года собрано 2 млрд 332 млн грн налога на прибыль сверх плана. В налоговой уверены, что деньги для пенсионеров они найдут. Как сказал Ъ директор департамента экономического анализа ГНАУ Мирослав Лаба, налоговики уже перевыполнили установленные показатели на 60%.
Однако эксперты не разделяют оптимизма чиновников. Ведущий эксперт Центра экономических и политических исследований им. Разумкова Василий Юрчишин считает: "Налоговая уже перебрала около шести миллиардов налога на прибыль, да и долг по НДС (2,4 миллиарда гривен) нужно когда-то возвращать".
Как сообщила Ъ эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Наталья Лещенко, в бюджете 2005 года заложены слишком оптимистические показатели роста экономики. "По нашим расчетам, правительство недополучит налогов в размере 0,4% ВВП (1,6 млрд грн),— сказала госпожа Лещенко.— Вторым риском мы считаем недополучение доли доходов от деятельности государственных предприятий".
По мнению директора Института экономических исследований и политических консультаций Игоря Бураковского, новое правительство повторяет ошибки своих предшественников, финансируя социальные выплаты за счет доходов от приватизации. "Продажа 'Криворожстали' за десять миллиардов гривен позволит выполнить план поступлений от приватизации и все оставшиеся деньги 'бухнуть' преимущественно на социальные выплаты",— сказал господин Бураковский.
"Такую же политику вело правительство Януковича перед выборами минувшего года,— говорит эксперт Центра социально-экономических исследований "CASE-Украина" Дмитрий Боярчук.— Финансирование социальных статей за счет поступлений от приватизации вместо статей развития вредно для экономики. Ведь продажа госсобственности не сможет вечно приносить такие доходы, и правительству следует серьезно задуматься о том, что этот источник скоро иссякнет".