законотворчество
Вчера председатель Центральной избирательной комиссии Ярослав Давыдович заявил, что действующий закон о выборах в местные органы самоуправления может привести к срыву выборов. Вместе с тем народные депутаты по-разному отзываются о принятии нового проекта закона, который мог бы исправить многие законодательные противоречия. По всей видимости, местные выборы становятся еще одним поводом для саморекламы политических сил накануне выборов в парламент.
С приближением парламентских выборов 2006 года все чаще звучат жалобы в адрес закона о выборах в органы местного самоуправления. Последние изменения в закон были внесены в конце прошлой сессии Верховной рады. Парламент принял закон, согласно которому выборы депутатов городских и областных советов должны проводиться на пропорциональной основе, а в сельские и поселковые советы — на мажоритарной. При этом проходной барьер на выборах в местные советы был приравнен к проходному барьеру в ВР — 3%.
О том, что существующие законодательные акты, регулирующие проведение выборов на местном уровне, далеки от совершенства, впервые громко заявили сами представители органов местного управления на съезде ВОО "Всеукраинское объединение депутатов местных советов" (ВОДМС) (см. Ъ от 3 октября). Вчера к депутатам местных советов присоединился глава Центризбиркома Ярослав Давыдович. Выступая на парламентских слушаниях "Децентрализация власти на Украине. Расширение прав местного самоуправления", господин Давыдович заявил, что нынешняя редакция закона о выборах в органы местного самоуправления делает невозможным организацию и проведение следующих выборов в местные советы. При этом господин Давыдович отметил, что многие положения закона противоречивы и не учитывают фактора одновременного проведения местных выборов и выборов в Верховную раду.
Председателя ЦИК поддержал и член парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский ("Наша Украина"). Он назвал действующий закон о местных выборах "просто опасным в отношении возможных последствий попыток его применения". Стоит отметить, что господин Ключковский является соавтором законопроекта, предлагающего отменить проведение выборов по пропорциональной системе в советы всех уровней, кроме городов республиканского и областного значения, а также в областные советы. При этом в округах, где выборы проводятся по пропорциональной системе, избирательный барьер не применяется. Городские председатели городов республиканского, областного значения, Киева и Севастополя избираются одновременно с депутатами соответствующего городского совета по избирательным спискам, а кандидат на должность городского председателя включается в соответствующий список кандидатов под первым номером.
Как сообщил Ъ еще один соавтор этого документа, народный депутат Виктор Мусияка (фракция "Вперед, Украина"), парламент на сегодняшний день настроен весьма оптимистично в отношении законопроекта. Однако его коллега Николай Гапочка (Блок Юлии Тимошенко) считает, что в ВР нет солидарного мнения по этому поводу, и подвергает сомнению принятие законопроекта. Такого же мнения придерживается и депутат Екатерина Ващук (фракция Народной партии): "Сейчас это уже поздно, хотя все понимают, что проводить выборы в местных советах на пропорциональной основе глупо".
Можно допустить, что будущие выборы местного значения станут еще одним поводом для саморекламы различных политических сил. Уже вчера Украинская ассоциация местных и региональных властей распространила сообщение, в котором резко раскритиковала нынешнее законодательство и выразила поддержку новому законопроекту. Следует отметить, что руководитель секретариата вышеназванной организации Вячеслав Негода является также заместителем председателя Партии патриотических сил Украины, которую в самое ближайшее время намерен возглавить бывший госсекретарь Александр Зинченко (см. Ъ от 11 октября).