издержки
Вчера Конституционный суд (КС) обнародовал трактовку статьи основного закона Украины, гарантирующей народу полноту власти в стране. Электронные СМИ сообщили по этому поводу, что КС изменил процедуру реализации конституционной реформы. Как удалось выяснить Ъ, эти сведения не соответствуют действительности, а нововведения суда носят лишь декларативный характер.
Статья 5 Конституции Украины утверждает, что полнота власти на Украине принадлежит народу. В законе народ назван "носителем суверенитета и единственным источником власти" и определено, что "право определять конституционный строй принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством". В КС поступило представление трех граждан Украины, которые попросили пояснить, в чем заключается полнота власти народа. Вчера КС обнародовал официальное трактование статьи 5, которым народу предоставляется право внесения изменений в Конституцию.
Разобраться в тонкостях документа большинству журналистов не удалось. По завершении мероприятия агентства УНИАН и "Украинские новости" распространили информацию о том, что теперь внесение любых изменений в Конституцию должно сопровождаться обязательным референдумом. "Интерфакс" выступил с более осторожной формулировкой, сообщив, что на всеукраинском референдуме должны утверждаться только те изменения, которые "касаются конституционного строя", не уточнив при этом, что включает в себя понятие "конституционный строй".
Пресс-служба КС не смогла прояснить ситуацию. Сперва сотрудник пресс-службы честно пытался ответить на вопросы корреспондента Ъ, но затем запутался в собственных ответах и предложил обратиться к судьям, принимавшим это решение. Корреспондент Ъ воспользовался советом и обратился к судье КС Павлу Евграфову, который выступил докладчиком по делу. Он заявил, что сообщения в прессе не соответствуют действительности и выразил возмущение в связи с допущенными ошибками. "Я уже и по телевизору видел, что журналисты допустили неточность. Нормы об обязательном референдуме в решении Конституционного суда нет",— заявил господин Евграфов.
Как пояснил судья, существующая процедура внесения изменений в Конституцию остается неизменной. Но поскольку Конституция гарантирует народу полноту власти, КС ввел дополнительную процедуру инициирования изменений текста основного закона. "Народ может вносить изменения в любой раздел Конституции — с первой буквы и до последней точки",— утверждает Павел Евграфов. Граждане, которые захотят поменять Конституцию, должны создать инициативную группу и собрать три миллиона подписей в пользу проведения референдума по вопросу конституционной реформы. Впрочем, при детальном рассмотрении выясняется, что введенное народовластие является декларативным. Законопроект, утвержденный на референдуме, должен пройти такую же процедуру утверждения в парламенте, как и депутатский законопроект, так что без поддержки Рады народная инициатива не будет реализована.