передел собственности
Как стало известно Ъ, на днях премьер-министр Михаил Фрадков продлил до 1 декабря срок подготовки ведомствами заключения о возможности возврата в федеральную собственность акций АЛРОСА. Дело в том, что чиновники никак не могут найти изящный способ превратить эту компанию из якутской в российскую. Таким образом, федерализация АЛРОСА вновь откладывается — на этот раз как минимум до конца года.
Как сообщил Ъ источник в аппарате правительства, на днях Михаил Фрадков подписал поручение, которым продлил до 1 декабря срок подготовки МЭРТом, Минфином, Минюстом и ФСБ заключения о возможности возврата в федеральную собственность акций АЛРОСА. До самих ведомств документ еще не дошел — так, по крайней мере, Ъ вчера заявили в Минфине, МЭРТе и Минюсте. Однако в двух из них, а также в самой АЛРОСА Ъ сообщили, что знают о существовании такого поручения премьера.
Премьер уже во второй раз переносит срок выполнения собственного поручения #МФ-П13-1413 от 31 марта. Напомним, что этой весной господин Фрадков потребовал подготовить "заключения о возможности возврата в федеральную собственность акций АЛРОСА и осуществления мероприятий по приведению соглашения по разграничению собственности в соответствие с законодательством РФ" (см. Ъ от 8 апреля). Первоначально ведомства должны были представить соображения на этот счет до 1 мая, затем премьер продлил срок выполнения своего поручения до 1 октября. Теперь же чиновники получили на это еще два месяца.
АЛРОСА — одна из крупнейших в мире алмазодобывающих компаний (около 23% мировой добычи). Ее ежегодный оборот оценивается более чем в $2 млрд. В конце 2002 года Россия стала крупнейшим акционером АЛРОСА, увеличив свой пакет до 37%. Еще 32% принадлежат Якутии, 23% — трудовому коллективу, 8% — восьми якутским улусам (районам).
Напомним, что над решением проблемы, как легитимно превратить АЛРОСА из якутской в российскую компанию, ведомства ломают голову вот уже четвертый год. Еще в 2001 году Владимир Путин поручил главному контрольному управлению президента проверить АЛРОСА. В ходе той проверки были выявлены "признаки нарушения федеральных интересов". В частности, при перераспределении долей в АЛРОСА доля России снизилась на 3%, а якутских акционеров возросла на 5%. В результате Владимир Путин подписал поручение, в котором потребовал принять меры "по возвращению федеральной доли в уставном капитале АЛРОСА" (см. Ъ от 22 марта 2003 года).
В начале этого года был наконец выработан конкретный план действий по федерализации АЛРОСА. Предполагается, что доля России в капитале алмазной компании увеличится до контрольной за счет проведения допэмиссии ее акций, весь объем которой по закрытой подписке выкупят федеральные власти (см. Ъ от 14 февраля). Однако за счет каких средств это может произойти, до сих пор не ясно. Так, Росимущество предложило передать из республиканской в федеральную собственность имущественный комплекс, ранее принадлежавший ПНО "Якуталмаз", на мощностях которого в начале 90-х была создана АЛРОСА. По замыслу Росимущества, затем эти активы будут внесены в уставный капитал последней в качестве оплаты доли России.
Однако отчуждению имущественного комплекса "Якуталмаза" противится республика. Ведь в этом случае она потеряет право собирать с АЛРОСА арендные платежи, составляющие более 60% поступлений в ее бюджет (около 10 млрд рублей в год). И теперь чиновники ломают головы, как возместить потери якутского бюджета. По сведениям Ъ, в настоящий момент рассматривается возможность заложить в проект бюджета-2006 дополнительно 5 млрд рублей на нужды Якутии. Официально эту информацию в Минфине не комментируют.
Альтернативный вариант предполагает увеличение федеральной доли в АЛРОСА за счет внесения в ее капитал акций ряда профильных госпредприятий. Речь идет о 100% акций ПО "Кристалл" (Смоленск), 52,3% акций ОАО "Алмазный мир" и 100% акций ОАО "Приокский завод цветных металлов". Якутия, в свою очередь, заявила о готовности ради сохранения паритета сил внести 75% минус одна акция "Якутугля", 34,6% акций "Эльгаугля" и 10% акций "АЛРОСА-Нюрба".
Этим летом Россия и Якутия провели оценку стоимости АЛРОСА, а также активов, которые могут быть переданы в ее уставный капитал. По сведениям Ъ, по большинству объектов, в том числе и по самой АЛРОСА, она уже завершена. Однако официально эту информацию в ведомствах не подтверждают, объясняя это "незавершенностью технических процедур". По мнению источника Ъ в правительстве Якутии, это связано с тем, что в ходе оценки выяснилось, что стоимость якутских активов значительно превышает стоимость федеральных. И теперь чиновники спешно ищут выход из этой непростой коллизии, ведь такой вариант приведет не к увеличению, а к заметному уменьшению доли федерального центра.
Ъ будет следить за развитием событий.