Вчера вице-спикер законодательного собрания (ЗС) Иркутской области, председатель комитета по бюджету Геннадий Истомин сообщил „Ъ”, что с проектом областного бюджета на 2006 год «складывается весьма непростая ситуация». По словам вице-спикера, обладминистрация при подготовке проекта основного финансового документа «была вынуждена подогнать цифры под реально существующие возможности». Это может привести к бюджетному кризису, который разрешит только значительное увеличение федеральных трансфертов. В областном финуправлении от официальных комментариев по поводу проекта бюджета отказались. Депутат Госдумы Виталий Шуба заявил, что надо «работать над увеличением доходной базы бюджета, а не заниматься популизмом».
 Фото:
ЕВГЕНИЯ КОЗЫРЕВА
|
Вчера вице-спикер ЗС, глава бюджетного комитета Геннадий Истомин сообщил „Ъ”, что в бюджете 2006 года не предусмотрены расходы на погашение кредиторской задолженности муниципалитетов, которая составляет более 6 млрд рублей, кроме того, не решен вопрос по выплате долгов поставщикам энергии. По последним данным, долг муниципалитетов перед ОАО «Иркутскэнерго» за поставленную тепловую энергию составляет более 1 млрд рублей. В энергокомпании сообщили, что любые комментарии по этому долгу будут иметь смысл только после принятия областного бюджета в первом чтении. Вообще несбалансированность бюджетов муниципальных образований (МО) в будущем году, по расчетам бюджетного комитета, составит от 2 до 3 млрд рублей с учетом того, что из фонда поддержки сельских (городских) поселений будет в 2006 году выделено 960 млн рублей (3% от объема расходов — „Ъ”), а из фонда поддержки МО — 2,2 млрд рублей (7% — „Ъ”).
Кроме того, проект бюджета на 2006 год предполагает сокращение областной инвестиционной программы «более чем на 20%», не предусмотрено в нем и повышение объемов жилищного строительства. По словам Геннадия Истомина, при подготовке проекта бюджета «администрация области вынуждена была подгонять цифры под реально существующие возможности». «Учитывая тяжелую ситуацию, мы совместно с Параничевым (и.о. первого заместителя главы администрации Иркутской области — „Ъ”) рассматриваем сметы всех бюджетополучателей», — добавил господин Истомин. Он рассказал, что уже сокращены до минимума сметы ряда комитетов обладминистрации.
Основной причиной несбалансированности бюджета области, по словам господина Истомина, стал постепенный переход области из разряда «доноров» в разряд дотационных территорий в результате «непродуманной межбюджетной политики федерального центра». «По данным Счетной палаты РФ, количество дотационных регионов увеличилось с восьми в 2000 году до 42 в 2004 году», — подчеркнул Геннадий Истомин. Он заявил, что при росте собственных доходов областной казны в 2006 году на 1,8 млрд рублей потери бюджета из-за выпадающих доходов составят около 1 млрд рублей. На фоне того, что сумма федеральных трансфертов на будущий год также уменьшится — 6,8 млрд рублей против 7,3 млрд рублей в 2005 году, — «Приангарье может оказаться в непростой ситуации».
Для разрешения грядущего бюджетного кризиса можно заново пересчитать налоговый потенциал области и увеличить бюджетную обеспеченность жителей региона. По мнению вице-спикера, налоговый потенциал Приангарья занижен — Минфин РФ оценивает его в 28 млрд рублей, а областная контрольно-счетная палата считает, что он не превышает 23 млрд рублей. При снижении налогового потенциала соответственно можно увеличить сумму федеральных трансфертов. Кроме того, по расчетам Геннадия Истомина, если довести бюджетную обеспеченность жителей Иркутской области (13 тыс. рублей) до уровня соседнего Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (17 тыс. рублей), то казна региона сможет рассчитывать еще на 9,8 млрд рублей. А это могло бы стать солидной прибавкой к 6,8 млрд рублей, которые будут перечислены в 2006 году. Господин Истомин заявил, что для увеличения суммы федеральных трансфертов необходимо провести специальное совещание в министерстве финансов.
В ГФУ от официальных комментариев по поводу проекта бюджета отказались, поскольку «он даже на комитетах еще не рассматривался». Первый заместитель комитета по бюджету Госдумы (ГД) РФ Виталий Шуба неоднократно подчеркивал, что проблемы «ошибки в расчетах Минфина» не существует. «Это неверно. Нужно реально работать над увеличением доходной базы бюджета, а не заниматься популизмом», — заявил он „Ъ”. Виталий Шуба отметил, что методика расчета налогового потенциала одинакова для всех регионов, поэтому собирать специальное совещание в Минфине только по Иркутской области нецелесообразно.
Проект бюджета рассмотрит очередная октябрьская сессия ЗС. „Ъ” будет следить за развитием событий.
АЛЕКСАНДРА ТЕРЕНТЬЕВА