госрегулирование
Вчера Верховная рада Украины приняла закон, запрещающий приватизацию крупнейшей в Украине нефтедобывающей компании ОАО "Укрнафта". Авторы законопроекта объясняют его принятие тем, что 50%+1 акция предприятия должны быть включены в состав вертикально-интегрированной нефтяной компании (ВИНК), куда также передадут госпакеты еще трех крупных нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). Таким образом государство планирует увеличить контроль над рынком нефтепродуктов. Однако эксперты считают, что создание единой компании не поможет государству в регуляции рынка.
ОАО "Укрнафта" — крупнейший добытчик нефти на Украине, на долю которого приходится 75% всего добываемого в стране сырья. Чистая прибыль "Укрнафты" по итогам 2004 года составила 1 млн 347 тыс. грн, что на 51,4% больше, чем в 2003 году. Крупнейшими акционерами компании являются государство в лице НАК "Нафтогаз Украины", которому принадлежит 50%+1 акция "Укрнафты", и группа "Приват", владеющая остальными акциями.
Вчера Верховная рада Украины приняла закон #8019-6 "О внесении изменений в закон Украины 'О перечне объектов права государственной собственности, которые не подлежат приватизации'", запрещающий приватизацию крупнейшей в Украине нефтедобывающей компании ОАО "Укрнафта". В пояснительной записке к законопроекту сказано, что запрет приватизации предприятия обусловлен его значением для стабильного функционирования рынка нефтепродуктов Украины, поскольку на долю "Укрнефти" приходится 91% нефти, 27% газового конденсата и 17% газа, добываемых в Украине.
Однако один из авторов законопроекта, член комитета по ТЭК Верховной рады Украины, депутат от фракции СПУ, Николай Рудьковский аргументировал принятие законопроекта необходимостью создания на базе ОАО "Укрнафта" ВИНК. "Государство создаст ВИНК, куда включит 50 процентов плюс одну акцию ОАО 'Укрнафта', 25 процентов акций ОАО 'Галичина', 26 процентов акций ОАО 'Нафтохимик Прикарпатья' и, наконец, 62 процента акций ЗАО 'Укртатнафта',— заявил Ъ господин Рудьковский.— ВИНК будет перерабатывать нефть, добываемую 'Укрнафтой', на заводах, где есть доля акций государства, и Кабмин таким образом сможет поставлять на рынок недорогие нефтепродукты". В самой "Укрнафте" и в группе "Приват" принятие закона и заявление господина Рудьковского комментировать не стали.
В 1999 году Леонид Кучма подписал указ о создании вертикально-интегрированной нефтяной компании, который не был выполнен, поскольку юридически государство не могло управлять активами ни одного из украинских нефтеперерабатывающих заводов, так как не владело ни на одном их них контрольным пакетом акций. Напомним, что 6 сентября суд отменил сделку по продаже 18% акций ЗАО "Укртатнафта" американским компаниям Sea Group и Amruz, в результате чего государство в лице НАК "Нафтогаз Украины" получило контроль над 62% акций завода (см. Ъ от 7 сентября).
В то же время в Министерстве топлива и энергетики заявили Ъ, что в ближайшее время ВИНК создан не будет. "Пока идет обсуждение, на базе какой компании создавать ВИНК,— заявили Ъ в пресс-службе Минтопэнерго.— Эти обсуждения, скорее всего, будут длиться еще долго". Эксперты тоже уверены, что государству в ближайшее время не удастся создать ВИНК. "Вертикально-интегрированная нефтяная компания — это утопия, которую постоянно пытаются клонировать госчиновники, мечтающие о контроле над нефтяной отраслью,— сообщил член комитета по ТЭК Верховной рады Украины Игорь Еремеев.— ОАО 'Укрнафта' добывает только 16 процентов нефти их общего объема потребляемого в Украине сырья, это слишком мало для контроля".