внешняя торговля
Как стало известно Ъ, заседание рабочей группы по вопросу вступления Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО), которое должно утвердить итоговый протокол о вступлении Украины в эту организацию, запланированное на конец сентября в Женеве, перенесено на середину октября. Украинские переговорщики опасаются, что очередной перенос заседания рабочей группы означает окончательный срыв планов по вступлению Украины в ВТО до конца 2005 года. Это увеличивает шансы России вступить в ВТО раньше Украины и на длительное время "заморозить" надежды Виктора Ющенко попасть в эту организацию.
Как стало известно Ъ, Украина отменила заседание рабочей группы по вопросу вступления в ВТО, которое должно было состоятся в эти дни в Женеве. Ориентировочно оно перенесено на середину октября, однако сами участники переговоров не исключают, что заседание рабочей группы может быть перенесено и на более поздний срок. "Заседание рабочей группы перенесено, так как обещания экс-министра экономики (Сергея Терехина.—Ъ) членам рабочей группы о быстром прохождении через парламент законопроектов, необходимых для вступления Украины в ВТО, не были выполнены,— сообщил Ъ глава торгово-экономической миссии Украины при отделении ООН в Женеве Владимир Балута.— Если заседание в октябре все-таки состоится, а парламент сможет принять законы, то потребуется еще одно-два заседания рабочей группы, чтобы утвердить итоговый отчет рабочей группы и подписать протокол о вступлении Украины в ВТО".
На итоговом заседании рабочей группы по вопросу вступления Украины в ВТО переговорщики должны утвердить отчет работы группы. Он содержит анализ торгового режима Украины, унифицированного под нормы и правила ВТО. Этот документ позволил бы штаб-квартире ВТО в Женеве принять решение о готовности Украины к вступлению в организацию и внести соответствующий вопрос в повестку дня декабрьской конференции министров стран--членов ВТО в Гонконге.
По словам господина Балуты, и украинские чиновники, и представители ВТО уже сейчас признают, что "украинского вопроса" не будет в повестке дня Гонконгской конференции ВТО в декабре 2005 года, где украинская сторона рассчитывала добиться вступления в международную организацию. "Аргументы украинской стороны не подействовали на ВТО, члены рабочей группы недовольны информацией, которую получили от Украины. К тому же парламент за это время не принял ни одного закона",— заявил Ъ Владимир Балута. Таким образом, подтвердились слова экс-министра экономики Сергея Терехина, который в день своей отставки заявил, что Украина не вступит в ВТО в 2005 году (см. Ъ от 28 сентября). "В прежнем правительстве действовало аграрное лобби противников вступления в ВТО, и именно законы, касающиеся аграрного сектора, необходимые для вступления в ВТО, до сих пор не приняты",— заявил тогда Сергей Терехин.
Напомним, что Украина уже второй раз переносит заседание рабочей группы, на котором хочет поставить точку в переговорном процессе по ВТО (см. Ъ от 5 сентября). Тогда представители Минэкономики уверяли, что дополнительное время "требуется правительству, чтобы провести через парламент все необходимые законы". Однако за прошедший месяц в этом направлении ничего не было сделано. "Из пятнадцати необходимых законов Кабмин до сих пор не предоставил семь документов, при этом два законопроекта даже не разработанны, а пять все еще дорабатываются",— сообщил Ъ глава совместной парламентско-правительственной комиссии по вступлению Украины в ВТО Сергей Касьянов. По оценкам народного депутата, на рассмотрение этих законопроектов необходимо несколько месяцев, а принять их в целом могут лишь до конца парламентской сессии. "Пока мы их даже не видели. А в условиях смены состава правительства разработать заново необходимые документы очень сложно",— уверен Сергей Касьянов.
"Самые главные препятствия сейчас — это внутренние проблемы и противоречия во властной команде. Идея 'пакетного голосования' привела к краху процесс продвижения законов в Верховной раде",— уверена директор Украинского центра международной интеграции Наталья Ясько. "Более половины состава парламента — это скрытые и явные противники вступления в ВТО. Принятие законов парламентом откладывается на неопределенный срок",— считает политолог Владимир Полохало.
В результате Украина теряет последний шанс вступить во Всемирную торговую организацию еще в 2005 году. По мнению господина Балуты, парламент сможет подойти к ратификации протокола о вступлении в ВТО лишь в 2006 году. "С этими темпами мы вступим в ВТО не раньше I квартала 2006 года",— заявил Ъ господин Балута. С мнением чиновника согласен глава комиссии по ВТО Сергей Касьянов.
Эксперты отмечают, что для Украины перенос сроков членства в ВТО грозит как политическими, так и экономическими потерями. "Украина не выполнила обязательства, данные международным партнерам. Это означает падение имиджа как президента, так и страны",— уверен Сергей Касьянов.
При этом у России появляется реальный шанс вступить в ВТО раньше Украины и начать диктовать Украине свои условия. "После украинских переговоров 10-14 октября в Женеву отправляется российская делегация, и мы можем опередить их, лишь если правительство будет работать 24 часа в сутки",— отмечает Наталья Ясько. "Украина первой начала гонку с Россией за право раньше вступить в ВТО. Россия тогда медленней проводила переговоры, так как жестко отстаивала свои национальные интересы, а мы подписывали протоколы, а потом прятали их, чтобы не показывать условия, на которые согласились,— считает замдиректора Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валерий Новицкий.— Теперь мы идем с Россией вровень". В случае если Россия опередит Украину и вступит в ВТО раньше, мы можем столкнуться с противодействием северного соседа по условиям торговли многими товарными группами — от металла и химии до авиастроения. "Это,— уверен господин Новицкий,— надолго затормозит процесс вступления Украины в ВТО".