преемственность
Вчера президент Виктор Ющенко подписал указы о назначении большей части членов нового Кабинета министров. Вопреки заявлениям премьер-министра Юрия Еханурова, обещавшего обновить две трети состава правительства и насытить его профессионалами, новый Кабмин остался практически неизменным. Кадровое обновление коснулось в основном неключевых министерств и ведомств. В целом новый состав правительства позволяет предположить, что, как и прошлый раз, при назначениях преобладали политический аспект и фактор дружеских отношений.
"Свои взгляды, взгляды будущего правительства, которое с сегодняшнего дня начинает формироваться, я оглашу в Днепропетровске на будущей неделе, и это будет мощный сигнал для нашего большого, малого и среднего бизнеса, а также для партнеров за границей, которые с нами сотрудничают",— сказал Юрий Ехануров журналистам в день утверждения его на премьерский пост. Контуры нового Кабинета министров стали проясняться только спустя пять дней после утверждения Юрия Еханурова — и не в Днепропетровске, а в Киеве. Вчера во второй половине дня из секретариата президента стала поступать информация о подписании Виктором Ющенко указов о назначении новых министров.
Особых сенсаций кадровые изменения нового правительства не принесли. Существенные изменения произошли только среди вице-премьеров — с уходом Олега Рыбачука в секретариат президента вице-премьеров стало на одного меньше, а заодно перестала существовать и должность вице-премьера по евроинтеграции. Назначения вице-премьеров принесли один сюрприз — пост первого вице-премьера занял Станислав Сташевский, до вчерашнего дня возглавлявший парламентский комитет по иностранным делам. Как стало известно Ъ, о своем назначении господин Сташевский узнал, находясь в командировке в Молдавии. Это назначение более чем странное, учитывая, что первый вице-премьер министр курирует в правительстве промышленность и экономический блок в целом, а в последнее время господин Сташевский был далек от экономики, хотя опыт общения с промышленниками у него есть. С марта по ноябрь 2001 года он был министром топлива и энергетики в правительстве Виктора Ющенко, а затем Анатолия Кинаха. Правда, называется еще одна причина, по которой украинский президент резко вспомнил о внефракционном депутате — по стечению обстоятельств его дочь, Ирина Сташевская, является директором киевской специализированной школы #177, в первый класс которой 1 сентября этого года Виктор Ющенко привел свою дочь Софийку. "В какую бы школу ни определил президент свою дочь, любой директор всегда будет помнить, что у него учится дочь президента, однако все может быть. Правда, не думаю, что это главное, хотя я считаю, этот факт в некоторой степени и сработал",— сказал член фракции КПУ Станислав Пхиденко.
За исключением кандидатуры первого вице-премьера, должности рядовых вице-премьеров заняли известные в Кабинете министров люди. Роман Безсмертный, провалив административную реформу на Украине в качестве вице-премьера, теперь будет заниматься ею уже на посту вице-премьера по вопросам региональной политики. Что входит в круг полномочий созданной судя по всему именно под господина Безсмертного должности, не знает даже его пресс-секретарь. "Его назначили только сегодня, и о том, чем он конкретно будет заниматься, пусть расскажет сам вице-премьер. Поймите меня, говорить можно о том, что знаешь, поэтому давайте повременим! Но, как я понимаю, он будет заниматься всем, что касается регионов",— предположила пресс-секретарь господина Безсмертного Татьяна Мокриди. Председатель политисполкома Партии регионов народный депутат Владимир Рыбак сказал: "Держать вице-премьера по административной реформе — это жирно для нашего государства, а 'вице', который будет заниматься региональной политикой — это правильно".
На повышение пошел один из членов Кабинета Юлии Тимошенко. Вячеслав Кириленко с поста министра труда и социальной политики переместился в кресло вице-премьера по гуманитарным вопросам. Господин Кириленко пока единственный из нового состава правительства, кто получил прямые указания от президента Виктора Ющенко. Господин Ющенко в телефонной беседе подчеркнул, что выполнение всех социальных программ должно стать одной из приоритетных задач нового правительства. "Мне кажется, что ему (Вячеславу Кириленко.—Ъ) будет трудно работать на должности вице-премьера. Эта должность — не только решение социальных вопросов, это очень тонкая сфера, сфера идеологии, духовности, культуры, и здесь должен быть человек опытный. Я боюсь, что у него не хватит пороха",— заявил член Национальной академии наук Украины, член фракции НПУ Петр Толочко.
Вместе с тем свои посты сохранили главы практически всех ключевых министерств. В целом, новые назначения носят явно политический характер. Свои посты сохранили все министры, представляющие в правительстве Социалистическую партию Украины (СПУ): глава МВД Юрий Луценко, министр образования и науки Станислав Николаенко и министр аграрной политики Александр Баранивский. И это невзирая на то, что реформы господина Николаенко специалисты называют полностью скопированными у России, а в сельском хозяйстве, согласно данным Госкомстата, значительно снизились темпы роста объемов производства. Но, видимо, президентом больше учитывались не эти факторы, а голоса СПУ при утверждении Юрия Еханурова на пост премьера.
"Я думаю, что Александр Мороз — слишком влиятельная фигура в пропрезидентском блоке, и естественно, что Виктор Ющенко не хочет с ним ссориться, поскольку его собственная команда дала трещину",— считает народный депутат Василий Хара ("Регионы Украины").
Наиболее интригующим оказалось назначение нового главы МЧС, которым стал губернатор Закарпатской области Виктор Балога. Еще вчера утром пресс-служба Закарпатской облгосадминистрации распространила пресс-релиз, в котором опровергла информацию о возможном переводе господина Балоги в Киев. Впрочем, как считает депутат Виталий Хомутынник, в пессимизме жителей Закарпатья есть логика: "Президент обещал, что в новом правительстве не будет людей, связанных с бизнесом, но все прекрасно знают, что у Балоги в Закарпатье есть достаточно системный бизнес". При этом господин Хомутынник уверен, что причиной отставки прежнего министра Давида Жвании было только то, что "у него наверняка более крупный бизнес, чем у нового главы МЧС". Сменился министр труда и социальной политики — вместо Вячеслава Кириленко назначен член Народного союза "Наша Украина" (НСНУ) Иван Сахань, который ранее занимал эту должность в правительстве Виктора Ющенко. Новосозданное министерство строительства и архитектуры возглавил народный депутат, член фракции "Наша Украина" Павел Качур. На своих постах остались также министр обороны Анатолий Гриценко, министр иностранных дел Борис Тарасюк, министр угольной промышленности Виктор Тополов, министр топлива и энергетики Иван Плачков, министр промышленной политики Владимир Шандра, министр по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Павленко и глава Министерства охраны окружающей среды Павел Игнатенко. Все они являются членами НСНУ. До сих пор неизвестны имена тех, кто возглавит Министерство культуры и туризма, Министерство здравоохранения, Министерство транспорта и связи и Министерство юстиции — на момент подписания номера в печать были опубликованы только указы об увольнении глав этих ведомств (соответственно Оксаны Билозир, Николая Полищука, Евгения Червоненко и Романа Зварыча). Под вопросом также присутствие в новом правительстве министра финансов Виктора Пинзеныка.
Однако уже на сегодняшний день очевидно, что не оправдались надежды ни тех, кто рассчитывал на коалиционное правительство, ни тех, кто хотел увидеть в Кабмине новую команду профессионалов. Как утверждают депутаты фракции "Наша Украина", перед тем как назначать новых министров, Юрий Ехануров выписывал фамилии претендентов, и "потом уже выбирали не по рейтингу и арифметике, а по качеству". Депутат же фракции Блока Юлии Тимошенко Михаил Волынец уверен, что кандидатуры на посты в новом Кабмине были поданы президентом, а не Юрием Ехануровым. "Ехануров — фигура слишком компромиссная и не способная на проявление воли",— считает депутат. Вместе с тем сложившаяся ситуация с поразительной точностью повторяет процедуру назначения правительства Юлии Тимошенко. Как заявляла ранее экс-премьер в интервью Ъ, список членов Кабмина был подан ей на утверждение президентом. Как известно, главные переговоры по утверждению Юрия Еханурова на пост премьера вел Виктор Ющенко, и вполне очевидно, что новый состав Кабмина стал условным политическим откупом за это утверждение.