госрегулирование
Вчера Ассоциация украинских банков (АУБ) обвинила Службу безопасности Украины в преследовании банков, "создающем условия для взяток и рэкета со стороны сотрудников СБУ". Речь шла о необоснованных, по мнению АУБ, проверках банков на предмет наличия у них лицензии на использование средств шифрования информации. Итогом этих проверок стали уголовные дела в отношении руководства ряда банков — хотя в АУБ считают, что банки действовали в полном соответствии с законом, а преследования — сугубо политические.
Поводом для письма АУБ к главе СБУ Игорю Дрижчаному стало возбуждение в отношении ряда банкиров уголовных дел по ч. 2 ст. 202 Уголовного кодекса — "Нарушение порядка занятия хозяйственной и банковской деятельностью". Должностные лица обвиняются в проведении банками операций по системе "Клиент--Банк" без получения в органах СБУ лицензии на пользование и эксплуатацию средств шифрования информации (криптозащиты). За это им грозит штраф от двухсот до пятисот минимальных зарплат или лишение свободы на срок до трех лет.
В то же время, по мнению АУБ, для банков использование средств криптозащиты является не самостоятельным видом деятельности, а частью расчетно-кассового обслуживания и других видов банковских услуг. Таким образом, как полагают в АУБ, банки не получают прибыли от предоставления клиенту этой услуги — и, следовательно, не должны лицензировать этот вид деятельности.
Как отмечается в письме АУБ, в законе "О банках и банковской деятельности" подобное лицензирование не предусмотрено. При этом система криптозащиты разработана самим банковским регулятором — Нацбанком, и используется уже более десяти лет. Закон же "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" исключает услугу электронно-цифровой подписи из числа лицензируемых.
Как полагает президент АУБ Александр Сугоняко, продолжающиеся требования лицензировать криптозащиту со стороны СБУ "носят политическую окраску и создают предпосылки для взяток и рэкета". Впрочем, господин Сугоняко не уточнил, что он имел ввиду, и отказался назвать банки, у которых возникли проблемы. Продолжение же подобной практики, по его мнению, угрожает дестабилизацией работы украинских банков. "Это уже не первое обращение к СБУ,— заявил вчера Ъ господин Сугоняко.— Все предыдущие остались без ответа, и теперь мы решили привлечь к этому внимание общественности".
В СБУ обвинения банкиров в политических преследованиях вчера комментировать отказались. Отказалась по вполне понятным причинам комментировать действия службы госбезопасности и часть банкиров. Однако согласившиеся говорить инициативу АУБ поддержали полностью. "Мы специально занимались этим вопросом, и наши поставщики программного обеспечения имеют все необходимые лицензии,— говорит председатель правления Индустриалбанка Леонид Гребинский.— О том, что мы сами должны еще раз получать те же лицензии, я не слышал".
Почетный президент и владелец Укргазбанка Василий Горбаль, возглавлявший киевский штаб кандидата в президенты Виктора Януковича в 2004 году, признал факт проведения в его банке подобных проверок. Однако заявил, что не разделяет мнения АУБ, что подобные проверки проводятся в интересах политических сил. Гораздо более существенным, по его мнению, может быть заинтересованность потенциальных покупателей в удешевлении украинских банков. По словам господина Горбаля, в его банке также ранее проводились подобные проверки, и распространение информации о них могло стать существенной угрозой репутации банка. "Банк — хрупкая вещь, и любые трения с государственными органами тут же отражаются на вкладчиках и на клиентах,— поддержал коллегу Леонид Гребинский.— От этого страдает имидж, а следовательно, падает и цена".