За последние недели Виктор Ющенко подписал два меморандума, в которых пообещал "поддержать" и "ускорить" принятие закона о Кабинете министров. Этот документ должен разграничить полномочия правительства и президента и установить четкие механизмы их взаимодействия. Варианты соответствующих законопроектов уже внесены на рассмотрение парламента.
Проект закона "О Кабинете министров" Верховная рада планирует рассмотреть в ближайшую пленарную неделю. Слушания по этому вопросу внесены в повестку дня на 6 октября. Одной из главных помех в принятии законопроекта может стать тот факт, что в парламенте зарегистрировано три документа под этим названием. Первый написан на основе старого законопроекта с учетом пожеланий экс-президента Леонида Кучмы, второй внесен группой депутатов-социалистов, третий — лидером фракции СДПУ(о) Леонидом Кравчуком. Первый проект вряд ли будет поддержан, поскольку он не учитывает положений конституционной реформы, которая должна вступить в силу с 1 января 2006 года. Остальные законопроекты написаны уже под новую Конституцию. Авторы обоих документов считают, что им придется объединять свои законопроекты, чтобы результат был принят парламентом. "Нам нужно будет создавать общую рабочую группу. Если мы будем на эмоциях биться каждый за свою идею как козлы на мостике, то в результате не поддержим ни один из проектов",— заявил Ъ Леонид Кравчук.
Большинство изменений по сравнению с действующими нормами определены конституционной реформой. В частности, в законопроектах описывается процедура назначения премьера по представлению парламентской коалиции. Однако оба проекта оставляют за президентом скрытую возможность влиять на назначение премьера. "Президент обязан подать в парламент кандидатуру, предложенную коалицией. Если он откажется ее подавать, это будет нарушением Конституции, но в то же время и наказать президента за это нельзя",— пояснил господин Кравчук.
В деталях проекты несколько различаются. Так, законопроект социалистов предусматривает дополнительную причину для отставки правительства — увольнение более половины его членов. Временное правительство, согласно этому документу, может действовать не более 60 дней. Проект господина Кравчука предлагает засекретить ход заседаний Кабмина — без разрешения премьера министрам запрещается сообщать прессе любые подробности того, что происходило за закрытыми дверями.
Ранее представители большинства фракций парламента высказывались в пользу принятия закона "О Кабинете министров", однако на деле его могут поддержать далеко не все. В числе вероятных противников — пропрезидентские фракции. Депутат Юрий Ключковский, которого считают юридическим экспертом "Нашей Украины", возражает против принятия законов, основанных на нормах новой Конституции, до вступления Конституции в силу. Такого же мнения придерживается научно-экспертное управление парламента, в котором законопроекты проходят обязательную экспертизу. Леонид Кравчук готов на уступки "нашеукраинцам". "Не будет проблемой, если мы до декабря подготовим согласованный проект, а в январе утвердим его",— считает депутат. Депутаты-социалисты в этом вопросе более принципиальны. "Его необходимо принять в ближайшее время, чтобы все нормы вступили в силу с 1 января",— заявил Ъ один из авторов законопроекта Николай Рудьковский.
Депутаты считают, что новый закон о Кабмине не повторит судьбу старого, который Леонид Кучма трижды отправлял на доработку. "Мы верим, что президент подпишет закон, принятый парламентом. Ющенко — это не Кучма. У него совсем другие принципы и другие подходы к государственному строительству",— заявил господин Рудьковский.