Течет вода Кубань-реки, куда велят большевики 1 августа Борис Ельцин подписал распоряжение "О неотложных мерах по обеспечению нефтепродуктами первоочередных государственных нужд". Документ предполагает усиление государственного контроля над поставками нефти за счет использования как мер прямого административного воздействия, так и "рыночных рычагов" в виде кредитов. Кроме того, по мнению экспертов, предусматриваемые документом меры финансового стимулирования поставок нефтепродуктов в сельхозрайоны и на предприятия Крайнего Севера могут значительно изменить географическую направленность нефтепоставок.
Президентское распоряжение предусматривает введение "специального порядка регулирования хозяйственных связей" для обеспечения нефтепродуктами сельхозпредприятий, а также завоза нефтепродуктов в районы Крайнего Севера.
Как отмечают наблюдатели, специальный порядок будет в основном заключаться в дальнейшем ужесточении государственного контроля над всеми операциями с нефтепродуктами — по крайней мере на "период проведения уборочных работ и создания запасов топлива на зимний период". В частности, предполагается не менее 90% всех нефтепродуктов направлять потребителям по прямому указанию Минтопэнерго. В качестве ultima ratio Минтопэнерго и МПС разрешается выявлять цистерны с нефтепродуктами, простаивающие в ожидании разгрузки свыше трех суток, и переливать их содержимое в хранилища государственной системы нефтепродуктообеспечения.
В соответствии с документом Минтопэнерго предложено в двухнедельный срок разработать порядок квотирования вывоза нефтепродуктов за пределы Российской Федерации. По мнению экспертов, это полностью соответствует курсу российского правительства на централизацию экспорта нефтепродуктов. Что вполне естественно, поскольку 80% дохода от внешнеэкономической деятельности Россия получает за счет экспорта нефти и нефтепродуктов.
В соответствии с президентским распоряжением, "специальный порядок регулирования хозяйственных связей" будет заключаться также в централизованном кредитовании поставок нефти в районы Крайнего Севера и создания запасов на зимний период. В результате, как отмечают эксперты, создается весьма оригинальная ситуация, когда государство не только организует поставки нефти, но и само их оплачивает — превращая кредитование (рыночный инструмент) в орудие административной политики. При этом специалисты отмечают льготный характер такого кредитования. В частности, в соответствии с правительственным постановлением от 30 июля 1992 г. #529, при кредитовании поставок нефти в районы Крайнего Севера ЦБ выделяет коммерческим банкам кредитные ресурсы с условием, что процент по кредитам не будет превышать 83% годовых. Сами же предприятия, закупающие нефть для завоза на Крайний Север, должны будут платить всего 10% годовых, причем разница будет погашена коммерческим банкам Министерством финансов.
В результате реализации президентского распоряжения, по мнению экспертов, может значительно измениться географическая направленность нефтепоставок. В условиях кризиса неплатежей правительственные кредиты могут выступить для нефтедобытчиков весьма серьезным стимулом переориентировать поставки с предприятий средней полосы России на предприятия Крайнего Севера. Вместе с тем, учитывая тяжелое финансовое положение правительства, подобные кредиты неизбежно станут дополнительным инфляционным фактором.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ