преемственность
Вчера в Верховной раде на внеочередном заседании бюджетного комитета (интервью с его председателем см. на стр. 8) депутаты заслушали отчет и. о. министра финансов Виктора Пинзеныка о выполнении текущего бюджета и об основных показателях проекта бюджета на 2006 год. Впрочем, депутатам показались малоубедительными аргументы чиновника о перевыполнении бюджета этого года и о сбалансированности проекта нового. По их мнению, Кабмин не учел в бюджете ни скрытый дефицит выполнения социальных программ, ни стремительный рост цен на энергоносители. По оценкам депутатов, это делает новый проект нереальным.
Выступление и. о. министра на внеочередном заседании бюджетного комитета, по сути дела, стало генеральной репетицией перед сегодняшней презентацией проекта государственного бюджета на 2006 год в сессионном зале. В ходе заседания комитета господин Пинзенык представил депутатам правительственный вариант бюджета, подкрепив аргументы о его реальности статистикой выполнения бюджета текущего года.
"По итогам восьми месяцев мы фиксируем выполнение всех бюджетов, как государственного, так и местных. У нас в этом плане все просто отлично",— заявил Ъ господин Пинзенык (его интервью см. на стр. 8). Однако депутаты с позицией министра не согласились. По их мнению, представленный бюджет требует существенного пересмотра. "Проект бюджета на 2006 год проблемный и сложный. Мы лишь ознакомились с ним. Если парламент даст добро, мы примем его к работе", — сообщил Ъ замглавы комитета Валерий Асадчев. Впрочем, его коллеги по комитету были более красноречивы. "Оценка исполнения текущего бюджета резко отрицательная. Минфин рассказывает нам о том, что местные бюджеты перевыполнены. Однако умалчивает, что их размеры не менялись с начала года, и они с трудом сводят концы с концами, — уверена глава бюджетного подкомитета Екатерина Фоменко. — Роль местных бюджетов на 80 процентов сведена к обеспечению выплат заработной платы в бюджетной сфере. На остальные защищенные статьи бюджета просто нет денег".
По словам госпожи Фоменко, правительство не только не предлагает решения этой проблемы в этом году, но и не заложило его в проект нового бюджета. По оценкам специальной рабочей комиссии комитета, до конца года регионам необходимы дополнительно 750 млн грн на поддержание выплат по заработной плате и еще 700 млн на остальные защищенные статьи бюджета. "На наши аргументы Виктор Пинзенык даже не нашел, что сказать. Он лишь признал, что на зарплаты в следующем году потратят уже 82 процента местных бюджетов, а на остальные защищенные статьи бюджета (продукты питания, энергоносители, медикаменты, капитальные ремонты) предусмотрено дополнительно лишь 500 миллионов гривен". А это означает, что регионы, на которых полностью лежит обеспечение социальных услуг населению, не смогут выполнять свои прямые функции.
Депутаты, опрошенные Ъ, подтверждают наличие в правительственном проекте бюджета серьезных финансовых и социальных рисков будущего года. "В этом году мы почти в шесть раз увеличили бюджетные займы — до 9 миллиардов гривен. Как доживет бюджет до конца года — неизвестно,— заявил Ъ депутат Владимир Майстришин.— Если существуют риски невыполнения бюджета этого года, то они автоматически переходят в будущий год". "В проекте бюджета-2006 мы видим все те же проблемы",— отмечает Екатерина Фоменко.
При этом депутаты признают, что в период рассмотрения документа в парламенте бюджетный комитет сможет лишь подкорректировать текст бюджета, но вряд ли радикально обновит его. "Парламент в преддверии избирательной кампании не сможет отказаться от увеличения соцвыплат и сузить риски выполнения социальных программ, — уверен Владимир Майстришин. — А дополнительных ресурсов у правительства, кроме приватизации, нет".