фискальная политика
Вчера Государственная налоговая администрация (ГНАУ) заявила, что намерена оставить в покое малый и средний бизнес и сконцентрировать усилия на проверках крупных налогоплательщиков. Однако участники рынка считают, что ГНАУ едва ли сможет увеличить налоговые поступления в бюджет за их счет, а некоторые эксперты видят в этом риски политического давления на бизнес.
Вчера на сайте ГНАУ появилась информация о том, что налоговая администрация радикально меняет подходы к контрольно-проверочной работе своего ведомства. Ослабив надзор над малым и средним бизнесом, налоговики пообещали взять под тотальный контроль крупные предприятия. Теперь, как обещает ГНАУ, налоговые проверки будут направлены исключительно на крупные бюджетообразующие предприятия с объемами валовых доходов более 200 млн грн.
Объявленная переориентация налоговиков, по заявлениям ГНАУ, должна уменьшить налоговый пресс на малый и средний бизнес, а также ликвидировать схемы искусственной убыточности и минимизации налоговых обязательств. "Мы даем малому бизнесу возможность стать на ноги, подняться и окрепнуть. А у большого бизнеса много недвижимости, покупая которую они минимизируют базу налогообложения. Там еще необходимо разобраться, кто и сколько платит",— заявил Ъ глава ГНАУ Александр Киреев.
По словам господина Киреева, под особый контроль попадут "рискованные налогоплательщики". Речь идет о предприятиях-минимизаторах, которые при больших валовых доходах декларируют маленькую налоговую нагрузку. Дополнительные проверки таких предприятиях, по мнению налоговиков, сулят им значительные бюджетные поступления. По данным ГНАУ, с начала года 432 проверки бюджетообразующих предприятий закончились доначислениями 2 млрд 341 млн грн налогов, сборов и обязательных платежей вместе со штрафными санкциями.
Инициатива ГНАУ, похоже, является продолжением системной борьбы с крупными предприятиями-неплательщиками, которую начала еще экс-премьер Юлия Тимошенко. Напомним, что в конце июня госпожа Тимошенко заявила, что 70% из 1051 предприятий, оборот которых составляет более 200 млн грн в год, перечисляют в бюджет в виде налогов меньше 1% от валовых доходов. Для борьбы с крупными минимизаторами тогда была создана межведомственная рабочая группа.
После заявлений экс-премьера одной из первых под пресс налоговиков попала группа компаний "Приват". Позже руководитель ГНАУ Александр Киреев обвинил в минимизации десяток крупных банков и даже обещал обнародовать "черный" список. Однако вскоре он от этой идеи отказался в связи с наметившимися негативными тенденциями в банковском секторе и отложил оглашение банков-минимизаторов до 1 октября (см. Ъ от 28 июля).
Эксперты считают смену ориентиров налоговой вполне логичной с точки зрения увеличения сборов налогов. "Налоговикам идти с проверками на малый бизнес просто нет смысла, ведь они 'сидят' на упрощенной прозрачной системе налогообложения, где скрыть что-то практически невозможно. А вот у большого бизнеса есть что искать",— уверена член совета предпринимателей при Кабмине Татьяна Зацерковная.
Впрочем, некоторые эксперты не исключают, что налоговые проверки могут использоваться в политических целях. "Атака на большой бизнес обоснована,— уверен руководитель программ экономического и социального развития Украинского независимого центра политических исследований Максим Лацыба.— Однако в теперешней ситуации это может превратиться в политический заказ и гонения на неугодных предпринимателей".
Сами бизнесмены угроз налоговой не боятся. И предлагают налоговикам бороться с минимизаторами и неплательщиками не методом проверками, а с помощью закона. "Если крупный бизнес начал платить меньше, значит, правительство и законодатели приняли не те законы. И им надо идти к ним, а не бизнесменам",— уверен почетный президент Укргазбанка Василий Горбаль. Некоторые крупные бизнесмены, однако, уверяют, что в заявлении налоговой нет ничего нового. "Переживать о налогах не стоит — фактически на всех бюджетообразующих компаниях налоговая и так днюет и ночует",— сообщил Ъ гендиректор Мариупольского металлургического комбината им. Ильича Владимир Бойко.