инициатива
Как стало известно Ъ, Кабинет министров запланировал на 2007-2009 годы снижение налоговых ставок. С 1 января 2007 года правительство предлагает снизить налог на прибыль до 23%, а НДС — до 19%. Эти ставки утверждены в рамках прогнозных показателей сводного бюджета на 2007-2009 годы. Однако, в Государственной налоговой администрации (ГНАУ) грядущие перемены встретили негативно. Председатель ГНАУ Александр Киреев считает предложенный Минфином проект неэффективным.
Как уже писал Ъ, первый шаг к снижению налоговой нагрузки правительство сделало на этапе формирования проекта бюджета на 2006 год. В документе заложено снижение отчислений в Пенсионный фонд со сделок с валютой с 1,5% до 0,75%, а также уменьшение на 2% отчислений в Пенсионный фонд и фонд занятости с фонда оплаты труда (см. Ъ от 12 сентября). В Минфине считают, что больших перемен бюджет страны просто не вынесет. Поэтому дальнейшее реформирование налогообложения правительство растянуло до 2009 года. Свое намерение Кабмин закрепил постановлением "Об утверждении прогноза показателей сводного бюджета Украины по основным видам доходов, расходов и финансирования на 2007-2009 годы", подписанным и. о. премьер-министра Юрием Ехануровым.
Согласно документу, снижение фискального давления будет поэтапным. С 1 января 2007 года предлагается уменьшить налог на прибыль с 25% до 23%. В дальнейшем этот налог будет ежегодно снижаться на 1% до конечной цифры в 20%. Параллельно планируется снижение ставки НДС с 20% до 18% к 2009 году. В Министерстве финансов признают, что снижения ставок даже на 1% приведут к потерям бюджета, однако точных цифр не называют. "В краткосрочной перспективе могут быть некоторые разрывы в бюджете,— заявил Ъ начальник департамента налоговой и таможенной политики Денис Фудашкин,— но если все правильно делать, то потерь можно избежать". Компенсировать суммы Минфин предлагает за счет "расширения базы налогообложения" и "отмены оставшихся налоговых льгот". Как разъяснил Ъ Денис Фудашкин, в первую очередь необходимо улучшить администрирование ключевых налогов. А именно закрыть оставшиеся дыры в законодательстве, которые позволяют уклоняться от уплаты налогов, и наделить налоговиков инструментами для проверки правильности начисления налогов. "Между теоретическими поступлениями, которые должны давать налог, и тем, что они дают по факту — колоссальная разница",— уверен господин Фудашкин.
Налоговики инициативу правительства встретили с возмущением. "Какой смысл щипать по одному проценту от всех налогов? Единственный налог, который имеет смысл уменьшать,— это социальные платежи,— заявил Ъ глава Государственной налоговой администрации Александр Киреев.— Самая большая нагрузка идет именно на зарплату, и зарплаты уходят в тень". По его мнению, снизив ставки налогов, правительство не снизит планы по налоговым поступлениям в бюджет — ведь в противном случае правительство будет не в состоянии справиться с социальными обязательствами. "В этом году мы в 1,5 раза увеличили сбор налогов. Но каждый год увеличивать поступления в полтора раза невозможно",— заявил председатель ГНАУ.
Впрочем, намерения правительства могут так и остаться планами. "Процесс реформирования налогообложения неизбежен. Но пока это скорее маяк для общества со стороны правительства,— считает Денис Фудашкин,— а в нашей политической ситуации даже законы часто меняются, не то что постановления Кабмина".