бюджетный спор
В пятницу мэр Киева Александр Омельченко сообщил о том, что Киевская горадминистрация подала судебный иск против Минфина с требованием выплатить задолженность в 972 млн грн по бюджету 2004 года. Любопытно, что и ответчик не отрицает самого факта наличия долга. Тем не менее представители центральной власти уверены, что Киев денег в этом и в следующем году не получит — по техническим причинам.
В минувшую пятницу руководство Киевгорадминистрации заявило о передаче в хозяйственный суд Киева искового требования к Минфину и госказначейству с требованием выплатить 972 млн грн. Как пояснил Ъ депутат Киевского горсовета Андрей Странников, статьей 63 закона о бюджете 2004 года было предусмотрено, что все доходы, полученные сверх запланированных показателей, город полностью оставляет себе. Доходы Киева превысили бюджетные расчеты почти на миллиард гривен — однако получить их из госбюджета городская администрация так и не смогла.
Первые громкие заявления киевских властей по этому поводу прозвучали еще в начале сентября. На что Минфин 9 сентября ответил пресс-релизом, в котором указал, что госбюджет не имеет этой задолженности перед Киевом, поскольку ее выплата не предусмотрена бюджетом 2005 года. При этом факт самой задолженности Минфин не оспаривал. "Бог им в помощь,— заявил тогда Ъ министр финансов Виктор Пинзенык.— Мы им ничего не можем дать, так как распоряжаемся лишь тем, что записано в бюджете — а там я такой статьи не видел. И не знаю, где ее увидели они". Киевское руководство решило продолжить спор в суде.
"Я буду очень удивлен, если хоть один судья даже примет такой иск,— сказал по этому поводу Ъ министр юстиции Роман Зварыч.— Насколько я понял, речь идет о возврате долгов бюджета за прошлый год, а бюджет этого года за прошлый год не отвечает".
Таким образом, речь в споре со стороны государства идет не столько о признании задолженности, сколько о внесении такой статьи в бюджет. "Политически это со стороны властей Киева шаг правильный,— говорит член бюджетного комитета ВР Павел Качур,— но технически, даже если они выиграют суд первой инстанции — будет еще апелляция и кассация. С учетом этих моментов Киеву нереально выиграть дело до конца года и внести, скажем, поправки в бюджет 2005 года абсолютно нереально".
Впрочем, даже если суд удовлетворит требования киевских властей, последние не рассчитывают на скорое получение средств. "Бюджет государства практически пуст, и мы понимаем, что взять просто так почти миллиард сейчас неоткуда, — сказал Андрей Странник. — Однако закон на нашей стороне". Впрочем, по его мнению, шансов на внесение этой статьи и в бюджет 2006 года остается все меньше. "Я далек от мысли, что сразу после суда государство погасит долг,— продолжил господин Странник. — Срок погашения долга установит суд — сейчас для нас главное — зафиксировать факт существования задолженности. Самый приятный вариант решения вопроса — мировое соглашение, в котором государство укажет сроки и механизмы погашения".
Пока же суд даже не начал рассмотрение дела. Как полагает член бюджетного комитета Павел Качур, если эта статья действительно существовала в бюджете 2004 года и не была выполнена — у города есть шанс на позитивное решение суда. Но не на скорое получение денег. "В бюджет 2006 года эта сумма для Киева пока не внесена,— пояснил он,— и, я думаю, внесена не будет".