преемственность
Вчера Кабинет министров официально передал проект бюджета на 2006 год в Верховную раду. Таким образом правительство и. о. премьер-министра Юрия Еханурова уложилось в сроки, отведенные ему бюджетным кодексом. Однако процесс принятия документа Радой обещает быть непростым. Депутаты резко критикуют качество документа и намерены требовать от правительства существенных изменений проекта бюджета-2006.
Вчера Кабмин направил на рассмотрение в Верховную раду законопроект "О государственном бюджете Украины на 2006 год". Документу, подписанному и. о. премьер-министра Юрием Ехануровым, в отделе регистрации законопроектов ВР присвоили номер 8000. Прошло несколько часов после официальной регистрации, прежде чем проект бюджета стал доступен для чтения на сайте Верховной рады. Однако вчера его увидели лишь немногие депутаты из профильных комитетов — бюджетного и финансового.
К моменту передачи документа в ВР Минфин немного откорректировал главные цифры — доходы и расходы госбюджета в 2006 году. В окончательной версии законопроекта они составили 118,7 млрд грн и 127,4 млрд грн соответственно. В том числе доходы и расходы общего фонда составили 95,1 и 103,2 млрд грн. Как уже писал Ъ, еще раньше правительство существенно изменило основные макропоказатели бюджета, в том числе ВВП до 7% и инфляцию до 8,7% (см. Ъ от 13 сентября).
За последние сутки чуда не произошло и Кабмин так и не "превратил" социальный бюджет в бюджет развития. Даже дополнительные доходы в размере 21 млрд грн, которые правительство намерено получить за счет прироста ВВП, Минфин направил на социальные статьи. "Я вижу, что эти деньги идут на увеличение пенсий, введение тарифной сетки, выплату пенсий военнослужащим,— заявил Ъ член бюджетного комитета ВР Владимир Майстришин,— и только два миллиарда идут на дорожный фонд и 350 миллионов гривен — на аграрный фонд. И это Минфин декларирует как инвестиционную составляющую".
Недовольные такой позицией Минфина, члены бюджетного комитета будут требовать от правительства дополнительных инвестпроектов. Одно из предложений комитета — привлечение внешних займов для финансирования инвестиционных статей. "Украина подписала документ ООН, который предусматривает работу с внешними займами для развития,— объяснил Ъ господин Майстришин.— Нам с удовольствием дадут деньги под шесть-семь процентов годовых". Пока же в будущем году правительство планирует занимать только суммы, необходимые на погашение уже существующих долгов,— не более 9,6 млрд грн.
В комитете финансов и банковской деятельности также недовольны бюджетом. По мнению заместителя председателя финансового комитета Виталия Хомутынника, для полноты картины не хватает законопроекта, в котором будут изложены все идеи и предложения по изменению в налогообложении на будущий год. Этот документ должен подаваться вместе с проектом бюджета, однако до сих пор готовится в стенах Минфина. Пока же известны две инициативы правительства по снижению налогового давления: увеличение необлагаемого налогом минимума доходов со 131 грн до 175 грн и снижение ставки сбора по купле-продаже валюты до 0,75% (см. Ъ от 13 сентября). При этом потери для бюджета от первой инициативы ожидаются на уровне 0,9 млрд грн, второй — 1,5 млрд грн. "Законопроект с налоговыми изменениями будет тяжело проходить парламент",— прогнозирует господин Хомутынник.
Впрочем, и сам проект бюджета в сессионном зале ожидают серьезные баталии. "Бюджет никогда не принимали безболезненно. Ведь это деньги, которые идут на конкретные проекты,— отметил член бюджетного комитета Павел Качур.— А теперь еще и выборы идут". Кабмин намерен официально представить документ в Раде в среду 21 сентября, а свое слово относительно первой редакции проекта фракции скажут после детального изучения каждой статьи. В ближайшие дни 450 копий проекта главного финансового документа страны разойдутся среди депутатов. Каждый из них имеет право внести свои предложения по изменению законопроекта, и уже сейчас очевидно, что депутаты будут бороться за каждую строчку главного финансового документа страны.